經(jīng)過多輪的拉鋸談判，當(dāng)?shù)貢r間11月5日，美國眾議院通過了1.2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施法案。這是美國數(shù)10年來最大的一攬子基礎(chǔ)設(shè)施法案，也被外界稱為“大基建”法案。據(jù)悉，今年8月，該法案已在參議院獲得通過?！按蠡ā狈ò赣媱潪楝F(xiàn)有美國聯(lián)邦公共工程項(xiàng)目提供資金，同時在5年內(nèi)新增約5500億美元投資，包括公路、橋梁、公共交通、鐵路、機(jī)場、港口和航道等，改善電網(wǎng)和供水系統(tǒng)，在全國建設(shè)電動汽車充電樁等。
對于美國總統(tǒng)拜登來說，這是一次重大的立法勝利，“大基建”法案是自上世紀(jì)50年代時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾發(fā)展州際公路系統(tǒng)以來，美國在基建領(lǐng)域最大的投資計劃。拜登希望通過該法案升級美國現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)。推動美國汽車業(yè)加快電動化轉(zhuǎn)型，也是“大基建”法案的重要方面之一。拜登一直認(rèn)為，電動汽車是“汽車工業(yè)的未來”。可以說，“大基建”法案涉及電動汽車發(fā)展的方方面面，這也彰顯出拜登政府迫切希望美國的重點(diǎn)制造行業(yè)重新奪回行業(yè)領(lǐng)先地位的決心。
加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)“大基建”法案，白宮將撥款75億美元用于在全美范圍內(nèi)建設(shè)電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。白宮方面表示，這筆資金將用于在高速公路走廊沿線建造電動汽車充電樁，以方便長途旅行和社區(qū)充電，使得充電變得更加方便、快捷。拜登希望到2030年之前在美國新建50萬個公共充電樁。
此前，拜登政府已定下雄心勃勃的電動化目標(biāo)，即到2030年美國銷售的新車中至少一半以上都將是電動汽車。拜登表示，未來，為電動汽車充電就像給燃油車加油一樣方便，不管是美國東海岸還是西海岸，當(dāng)?shù)鼐用穸伎梢院芊奖愕卣业诫妱悠嚦潆姌?。此外，白宮還將斥資650億美元升級全美電網(wǎng)系統(tǒng)，并致力于發(fā)展可再生能源，例如太陽能、風(fēng)能等。
當(dāng)前，美國不僅在電動汽車充電樁數(shù)量上遠(yuǎn)不及中國和歐洲，而且國內(nèi)的充電樁分布也非常不均衡。根據(jù)美國能源部的數(shù)據(jù)，目前美國共有近4.3萬個電動汽車公共充電站、12萬根公共充電樁。其中，加利福尼亞州是美國電動汽車數(shù)量最多、充電基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)的州，該州的充電樁數(shù)量幾乎是充電樁最少的美國39個州的數(shù)量之和。
不少行業(yè)組織對“大基建”法案的通過表示歡迎，認(rèn)為這將給美國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來變革性的影響。美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟（AAI）認(rèn)為這將有助于啟動全國范圍內(nèi)的充電網(wǎng)絡(luò)公共投資。該聯(lián)盟會員包括美國大多數(shù)主流車企、一些零部件供應(yīng)商和科技公司。
美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博茲拉在一份聲明中表示：“該法案是推進(jìn)行業(yè)前進(jìn)的關(guān)鍵一步。”該聯(lián)盟稱，到2025年，美國汽車行業(yè)將在電動汽車領(lǐng)域投資3300億美元。例如，通用汽車計劃到2025年在電動化和自動駕駛領(lǐng)域投資350億美元；福特計劃到2025年投資300億美元，并預(yù)計到2030年，其全球銷量的40%將來自純電動車型；Stellantis集團(tuán)也計劃到2025年投資逾300億歐元用于電動化和軟件開發(fā)。
公務(wù)用車全面電動化
另外，白宮還將撥款75億美元用于將聯(lián)邦車隊(duì)、公交汽車等完全替換為電動汽車。
早在今年1月，拜登剛剛上任就簽署了一項(xiàng)關(guān)于“美國制造”的行政命令，要求聯(lián)邦政府購買更多美國制造產(chǎn)品，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。該行政命令也提到當(dāng)聯(lián)邦政府在采購公務(wù)用車時，應(yīng)當(dāng)采用美國本土生產(chǎn)的純電汽車，在刺激經(jīng)濟(jì)的同時，也能兼顧節(jié)能環(huán)保。
當(dāng)前，美國政府擁有非常龐大的公務(wù)用車數(shù)量，而且一些特殊用途的政府車輛大多采用內(nèi)燃發(fā)動機(jī)，如何有計劃地將這些車輛更新?lián)Q代是項(xiàng)艱巨的任務(wù)。不過，拜登顯然對此顯得非常有信心。他表示，聯(lián)邦政府將采購超過64.5萬輛全新電動汽車，用以更新整個聯(lián)邦車隊(duì)的燃油車輛?！奥?lián)邦車隊(duì)將會使用美國制造的純電動車，以促進(jìn)美國本土汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，不僅是銷售層面，在生產(chǎn)制造和研發(fā)層面也有促進(jìn)作用，與之相關(guān)的新增就業(yè)機(jī)會將非?？捎^?！卑莸窃谝淮沃v話中提到。
將規(guī)模龐大的聯(lián)邦公務(wù)用車完全替換為電動汽車，顯然有助于美國電動汽車市場的發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，今年前3個季度，美國的電動汽車總銷量為42.5萬輛。相比之下，同期歐洲電動汽車銷量為159.9萬輛，中國為215.7萬輛。顯然，與中國和歐洲相比，美國電動汽車市場的規(guī)模顯得相形見絀。巨大的現(xiàn)實(shí)差距也讓拜登發(fā)出喟嘆：“我們有很多工作要做，我們應(yīng)處于掌控未來的位置上，美國本應(yīng)該成為世界上最重要的電動巴士和車輛的供應(yīng)方，但現(xiàn)實(shí)卻是我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國?！?/p>
美國汽車界反響積極
對于“大基建”法案的通過，美國汽車業(yè)反響熱烈。其中，福特汽車在一份聲明中表示：“該法案對于對美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向零排放交通運(yùn)輸未來轉(zhuǎn)型是一個重大好消息。我們期待看到總統(tǒng)簽署這項(xiàng)法律，福特將繼續(xù)與政府合作應(yīng)對氣候變化，讓人們的出行變得更加便捷美好。”
亞馬遜也為“大基建”法案中促進(jìn)電動汽車發(fā)展的條款“點(diǎn)贊”。值得注意的是，當(dāng)?shù)貢r間11月10日，有亞馬遜背書的美國新造車勢力企業(yè)Rivian在納斯達(dá)克上市，其IPO定價為每股78美元，定價遠(yuǎn)高于上調(diào)后的定價區(qū)間，發(fā)行規(guī)模為1.53億股，籌資超百億美元。此次募資使得Rivian成為年內(nèi)最大的美股IPO，也成為電動汽車歷史上最大的IPO。上市之前，Rivian至少完成了8輪融資?；仡橰ivian的融資歷程，其投資方包括亞馬遜、福特汽車、貝萊德等知名企業(yè)及機(jī)構(gòu)，其中亞馬遜多次參與其中，是Rivian的大股東。上市首日，Rivian漲幅一度高達(dá)53%，市值也一度突破千億美元。
為了配合自家電動汽車新車的推出、搶占市場份額，很多汽車廠商也自發(fā)在北美市場建設(shè)充電樁。例如，通用汽車近日宣布，將在美國和加拿大安裝多達(dá)4萬個電動汽車充電樁，以期提高電動汽車的普及程度。這一計劃是通用汽車在電動汽車領(lǐng)域新增的投資項(xiàng)目之一。前不久，通用汽車宣布，到2025年對電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)的投資將增加近7.5億美元。
通用汽車總裁馬克·睿思在一份聲明中說：“這項(xiàng)舉措是我們擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的一部分，目的是讓每個人都能坐上電動汽車，使充電將變得更加方便。我們希望為客戶提供舒適的出行方式，并在他們需要的地方和時間提供充電服務(wù)。同時，與我們的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)合作，加快在整個美國和加拿大推廣無障礙充電?！?/p>
此外，通用汽車還表示，所有其他品牌的電動汽車用戶都可以使用這些充電樁?？雌饋恚蚕沓潆姌墩蔀橐环N趨勢，這有利于加快電動汽車的普及。不久前，特斯拉也宣布啟動試點(diǎn)計劃，將荷蘭10座超級充電站開放給非特斯拉車主使用。在向其他品牌開放超級充電網(wǎng)絡(luò)后，特斯拉近日在美國和加拿大又推出了第二代J1772接口壁掛式充電樁。據(jù)悉，新款充電樁除了可以給特斯拉電動汽車充電外，還可兼容其他品牌的電動汽車。
補(bǔ)貼政策仍懸而未決
不過，雖然“大基建”法案得到通過，但美國聯(lián)邦眾議院當(dāng)日并未就拜登政府另一項(xiàng)超過1.75萬億美元的社會開支法案進(jìn)行投票，該法案又被稱為《重建更好未來法案》，這是拜登競選時的口號之一。該法案關(guān)于美國工會工人制造的電動汽車可享受額外優(yōu)惠的規(guī)定，不僅在美國國內(nèi)，而且在國際社會也引發(fā)了巨大的爭議。
按照該法案的規(guī)定，美國聯(lián)邦電動汽車稅收抵免金額將從目前的7500美元提高至12500美元。不過，只有由美國汽車工會工人生產(chǎn)的電動汽車才能獲得全額稅收抵免。也就是說，只有美國傳統(tǒng)汽車制造商——通用汽車、福特和菲亞特克萊斯勒的母公司Stellantis在美國生產(chǎn)的電動汽車才能享受這一優(yōu)惠。這引起非工會成員汽車制造商的強(qiáng)烈不滿，包括豐田、大眾、現(xiàn)代起亞等十幾家外國車企均提出抗議，希望能取消這一偏袒美系電動汽車的稅收優(yōu)惠政策。
近日，歐盟及各成員國，以及加拿大、墨西哥、日本、韓國等國家和地區(qū)共25名駐華盛頓大使，聯(lián)合向美國立法機(jī)構(gòu)和拜登政府致函，稱其擬議的電動汽車稅收優(yōu)惠政策違反了國際貿(mào)易規(guī)則。“根據(jù)電動汽車是否由美國工會工人制造以及國產(chǎn)化率來決定汽車制造商能否享受美國電動汽車稅收優(yōu)惠，不符合美國在世貿(mào)組織多邊協(xié)議下作出的承諾?！边@些大使在信函中指出。
全美汽車工人聯(lián)合會（UAW）主席庫里則在一份聲明中表示：“我們期待國會迅速通過《重建更好未來法案》，確保電動汽車補(bǔ)貼政策體現(xiàn)美國工會工人的價值。”不過，在美國國會內(nèi)部，不少議員擔(dān)憂美國不斷上升的通貨膨脹率和巨大的政府債務(wù)，再加上“厚此薄彼”的稅收抵免優(yōu)惠已經(jīng)在國際層面引發(fā)眾怒，因此，該法案能否得到通過還是未知數(shù)。
