“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才具有廣泛需求，為技工教育發(fā)展提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，大力發(fā)展技工教育，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，對(duì)加快構(gòu)建技能型社會(huì)、促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近日，人社部印發(fā)《技工教育“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)，明確了“十四五”時(shí)期技工教育的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
明確主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期，我國(guó)技工院校高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截至2020年年底，全國(guó)有技工院校2423所(其中技師學(xué)院496所)，在校生395萬(wàn)人，每年面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)超過(guò)400萬(wàn)人次。脫貧攻堅(jiān)期間，全國(guó)技工院校累計(jì)招收建檔立卡貧困家庭子女超36萬(wàn)人。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，技工教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。近年來(lái)，技工教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)模式更加成熟、辦學(xué)特色更加凸顯，得到用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)的高度認(rèn)可。
據(jù)悉，2016年，人社部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，提出了“十三五”時(shí)期技工教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。
“當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都對(duì)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)等提出更高要求。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和近日中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等，對(duì)技工教育工作提出新任務(wù)。同時(shí)，技能人才評(píng)價(jià)制度改革和職業(yè)技能提升行動(dòng)的實(shí)施、職業(yè)技能競(jìng)賽影響力快速提升等對(duì)技工教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。
規(guī)劃提出，到2025年，基本形成技工教育體系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的良好局面。在校生規(guī)模保持在360萬(wàn)人以上，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬(wàn)人以上，面向企業(yè)職工和就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)2000萬(wàn)人次以上。
技工教育仍然面臨挑戰(zhàn)
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨和國(guó)家高度重視技工教育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才具有廣泛需求，為技工教育發(fā)展提供了良好機(jī)遇和廣闊空間。
與此同時(shí)，技工教育仍面臨困難挑戰(zhàn)。技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出。技工教育必須圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和促進(jìn)就業(yè)需求，從已有條件和自身特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)技術(shù)工人的現(xiàn)狀是，一方面部分工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)“技工荒”;另一方面，由于高校擴(kuò)招和普遍存在的觀念問(wèn)題，導(dǎo)致技工教育仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年2月，國(guó)新辦召開(kāi)的就業(yè)和社會(huì)保障情況新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技術(shù)工人普遍短缺，技能勞動(dòng)者的求人倍率長(zhǎng)期保持在2以上。技術(shù)人才短缺的另一面則是技能教育的困境。
當(dāng)前，技校針對(duì)產(chǎn)業(yè)端的課程依舊落后于產(chǎn)業(yè)需求也是一個(gè)問(wèn)題，比如大量汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)校中汽車(chē)工程專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置還是基于燃油汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)線，這其實(shí)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)情況。
有專(zhuān)家表示，技能教育發(fā)展面臨桎梏，原因是多方面的，其中最明顯的當(dāng)數(shù)供給落后、學(xué)產(chǎn)脫節(jié)。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前，技術(shù)教育整體依舊處于比較初期的階段，無(wú)論是課程供給，還是師資培養(yǎng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方面基礎(chǔ)都比較薄弱。
打造技工教育特色品牌
按照規(guī)劃要求，要推動(dòng)形成技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系，重點(diǎn)培養(yǎng)技師、預(yù)備技師、高級(jí)工等高技能人才。要以技師學(xué)院為重點(diǎn)，在全國(guó)遴選300所左右優(yōu)質(zhì)技工院校、500個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造技工教育特色品牌。
為解決生源問(wèn)題，規(guī)劃提出，在招生上要面向應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生、企業(yè)職工等各類(lèi)群體組織開(kāi)展招生工作。積極推進(jìn)技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，多舉措多渠道擴(kuò)大技工院校招收高中畢業(yè)生、退役軍人、脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。組織有技能提升需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生就讀技工院校。
規(guī)劃還提出，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦技工教育，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推動(dòng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團(tuán)。同時(shí)，大力支持民辦技工院校發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校。探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校。在校企合作上，要搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合。鼓勵(lì)引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與校企合作。
此外，在“十四五”期間，要積極探索組建區(qū)域性、行業(yè)性等多類(lèi)型技工教育聯(lián)盟，打造100個(gè)左右技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))。聚焦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區(qū)技能培訓(xùn)需求，支持生源數(shù)量較充足、具備發(fā)展技工教育條件地區(qū)，依托現(xiàn)有資源，新建、改(擴(kuò))建100個(gè)左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，規(guī)劃明確，要支持和引導(dǎo)各地技工院校建設(shè)一批符合國(guó)家戰(zhàn)略需要、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色專(zhuān)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)。
同時(shí)，要加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)，改造升級(jí)鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。(記者 李遠(yuǎn)方)
