媒體近日對(duì)1605名中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，92.9%的受訪家長(zhǎng)期待落實(shí)好學(xué)生課后服務(wù)，將近7成的受訪家長(zhǎng)希望課后能夠延時(shí)安排課業(yè)輔導(dǎo)和答疑。調(diào)查還顯示，關(guān)于課后延時(shí)服務(wù)，孩子的人身安全、內(nèi)容安排以及時(shí)間使用效率問(wèn)題最受家長(zhǎng)關(guān)注。
今年年初，教育部明確要求，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。課后服務(wù)不只針對(duì)放學(xué)時(shí)家長(zhǎng)不能按時(shí)來(lái)接的孩子，而是要吸引盡可能多的家長(zhǎng)，甚至讓全體家長(zhǎng)選擇讓孩子享有課后服務(wù)。通過(guò)全覆蓋的課后服務(wù)，讓學(xué)生在校內(nèi)就完成作業(yè)并進(jìn)行素質(zhì)拓展，可減輕家長(zhǎng)的作業(yè)焦慮，也減少對(duì)校外培訓(xùn)的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的整體減負(fù)。
不過(guò)從媒體調(diào)查結(jié)果來(lái)看，義務(wù)教育學(xué)校要搞好課后服務(wù)似乎并沒(méi)有那么容易。如果不能有效解決課后服務(wù)的安全管理、課程建設(shè)等問(wèn)題，課后服務(wù)將很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)校推進(jìn)課后服務(wù)也很可能陷入吃力不討好的困境。家長(zhǎng)對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)的期待不難理解，然而這樣的課后服務(wù)也并不能從天而降。具體到辦學(xué)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前學(xué)校提供課后服務(wù)有三大“緊箍咒”：一是不能發(fā)生安全問(wèn)題;二是不能借課后服務(wù)補(bǔ)課;三是不能向?qū)W生收費(fèi)或者收較高的費(fèi)用。有了這三大“緊箍咒”，課后服務(wù)就難免會(huì)走向以照看學(xué)生為主的低效、低質(zhì)服務(wù)。
課后服務(wù)最理想的局面，大概就是學(xué)校開(kāi)設(shè)各種興趣活動(dòng)，由學(xué)生自主選擇參加。這也就意味著學(xué)生發(fā)生安全問(wèn)題的概率會(huì)提高，如此，發(fā)生安全事故后該如何界定學(xué)校和老師的責(zé)任?如果不能依法界定學(xué)校、老師在開(kāi)展課后服務(wù)中的安全管理責(zé)任，學(xué)校受制于“只要出事故就要被問(wèn)責(zé)”的“緊箍咒”，就難以開(kāi)展豐富多彩的課后活動(dòng)，將學(xué)生集中關(guān)在教室里做作業(yè)會(huì)成為普遍的選擇。
這必然會(huì)導(dǎo)致家長(zhǎng)質(zhì)疑課后服務(wù)內(nèi)容不充實(shí)、時(shí)間利用不高效。在課后服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，當(dāng)前還有一個(gè)基本要求是不能利用課后服務(wù)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。這顯然有些脫離實(shí)際。家長(zhǎng)將孩子送去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，就是因?yàn)橛醒a(bǔ)課的現(xiàn)實(shí)需求，全覆蓋的課后服務(wù)想把所有學(xué)生留在學(xué)校，從而實(shí)現(xiàn)為校外培訓(xùn)降溫的治理目標(biāo)，就必須考慮家長(zhǎng)的補(bǔ)課需求。如果無(wú)視這一需求，禁止學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)的輔導(dǎo)服務(wù)，有補(bǔ)課需求的家長(zhǎng)仍會(huì)“用腳投票”。開(kāi)展課后服務(wù)，應(yīng)給學(xué)校充分的自主權(quán)，由學(xué)校根據(jù)本校學(xué)生情況決定課程及活動(dòng)的開(kāi)設(shè)情況，由學(xué)生及家長(zhǎng)自主選擇。推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，就是為了不重蹈“片面校內(nèi)減負(fù)，結(jié)果校外增負(fù)”的覆轍，推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋這一問(wèn)題上，不該也不能繼續(xù)搞形式上的減負(fù)。
高質(zhì)量的課后服務(wù)，離不開(kāi)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的積極投入。這就需要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)測(cè)算服務(wù)成本，或者由政府財(cái)政買(mǎi)單，或者向家長(zhǎng)收費(fèi)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障的課后服務(wù)很難走遠(yuǎn)。鑒于義務(wù)教育辦學(xué)本來(lái)就存在不均衡，各校開(kāi)展課后服務(wù)向家長(zhǎng)收費(fèi)，吸引能力也各有不同，因此，推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋的最佳方式是由財(cái)政買(mǎi)單，以保障經(jīng)費(fèi)。一定的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)保障，是提高學(xué)校教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，也只有在此基礎(chǔ)上，高質(zhì)量的課后服務(wù)以及周末服務(wù)才可以期待，否則，一切都可能只是“聽(tīng)上去很美”。(記者 熊丙奇)
