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【案情簡介】

2021年底，上訪人余佐村村民涂XX為六組新的土地征收補(bǔ)償分配方案不公一事到浮山街道辦事處上訪，要求余佐村六組執(zhí)行原來的土地征收補(bǔ)償分配方案。

2007年，因咸安碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的需要，余佐村六組部分山林土地被征收。為了確定此次土地征收補(bǔ)償分配方案，余佐村六組召開了群眾代表會(huì)議，會(huì)議通過以二輪延包為基礎(chǔ)，征收田地按人口面積各50%、勞力安置費(fèi)按人口面積各50%的比例進(jìn)行分配的土地征收補(bǔ)償分配方案。余佐村村民涂XX的4畝山林全部在此次征收紅線內(nèi)，根據(jù)當(dāng)年的分配方案，涂XX的勞力安置費(fèi)全部收歸六組公家賬戶，再分配發(fā)放至六組經(jīng)濟(jì)成員戶手中。2021年底，余佐村六組土地再次被征收，此次召開的群眾代表會(huì)議通過了新的土地征收補(bǔ)償分配方案，方案規(guī)定：各農(nóng)戶的土地勞力安置費(fèi)歸各農(nóng)戶所有。對比新的土地征收補(bǔ)償分配方案，涂XX認(rèn)為2007年自家林地征收補(bǔ)償?shù)膭诹Π仓觅M(fèi)全部充公再分配，而新的方案勞力安置費(fèi)歸各農(nóng)戶所有，受到不公待遇，要求此次土地征收執(zhí)行2008年的土地征收補(bǔ)償分配方案，由此而產(chǎn)生糾紛。

2022年1月，由浮山街道辦事處牽頭，浮山街道司法所、余佐村、余佐村六組以及相關(guān)利害人參加的專題協(xié)調(diào)會(huì)議在余佐村會(huì)議室召開，經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見：2008年確定的土地征收補(bǔ)償分配方案不符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該予以糾正，新的土地征收補(bǔ)償分配方案符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)以新的方案規(guī)定為準(zhǔn)，勞力安置費(fèi)歸各土地承包農(nóng)戶所有，本著公平公正的立場，由余佐村六組返還當(dāng)事人涂XX的4畝山林被征收勞力安置費(fèi)，并按照國家銀行存款利率進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

【以案說法】

《農(nóng)村土地承包法》第十七條承包方享有下列權(quán)利之第四款規(guī)定：承包土地被依法征用占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l規(guī)定：征收土地，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用及分配方案。

余佐村村民涂XX的山林于2007年被征收，涂XX有權(quán)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)的使用及分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。但是勞力安置費(fèi)的分配方式在法律上并無明文規(guī)定，根據(jù)法無授權(quán)不可為原則，2008年，余佐村六組經(jīng)村民代表會(huì)議通過的土地安置補(bǔ)償分配方案在程序上錯(cuò)誤，涉及勞力安置費(fèi)分配原則上，也是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條承包方享有下列權(quán)利之第四款規(guī)定：承包土地被依法征用占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。涂XX的勞力安置費(fèi)應(yīng)歸屬涂XX所有。

【風(fēng)險(xiǎn)警示】

征地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》可以經(jīng)村民會(huì)議討論分配。而青苗費(fèi)和勞力安置費(fèi)不屬于村民自治法中的利益分配方案調(diào)整，即法無授權(quán)不可為，故2008年的分配方案是錯(cuò)誤的，應(yīng)予以糾正。（供稿：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

關(guān)鍵詞： 分配方案 土地征收 安置補(bǔ)助費(fèi)