4月25日下午，記者在淄博市張店區(qū)湖田街道辦事處一間辦公室看到，一面墻上掛著一張低效建設(shè)用地分布圖，藍色區(qū)域標注著“現(xiàn)有低效建設(shè)用地17個較為集中的地塊”5000余畝，畝均收益非常低，有的只有2000余元。.

湖田街道黨工委書記劉其通在湖田工作時間比較長，對低效用地、粗放用地深有感觸。“這些閑置低效用地涉及幾十家大大小小的企業(yè)，盤活?說起來容易，做起來難!”

“去年年初，在區(qū)委統(tǒng)籌安排下，我們先從張辛路北的700多畝地塊進行嘗試。通過多次入戶動員和政策宣傳，運用環(huán)保、土地等政策倒逼和法律手段，順利推進整體工作，隨后又把張辛路南那380多畝啟動起來。在出清的過程中，我們用‘有解思維’實行一企一策，兩塊地出清，用了不到半年時間。”劉其通說。

作為老工業(yè)城市淄博市的中心城區(qū)，張店區(qū)既有得天獨厚的優(yōu)勢，也面臨諸多制約發(fā)展的難題。資源要素特別是土地要素緊缺，是張店區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。

如何“寸土”換“寸金”?張店區(qū)向改革要發(fā)展空間，強力推進低效用地盤活和僵尸企業(yè)出清。向存量土地要發(fā)展空間的“破舊”改革的同時，通過發(fā)展樓宇經(jīng)濟向上要空間的“立新”改革同時進行。“破舊”“立新”并舉，2021年張店盤活1500畝低效用地，整合15.7萬平方米樓宇資源，謀劃產(chǎn)業(yè)空間220萬平方米。

新規(guī)劃建設(shè)的張店區(qū)雙碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目，正坐落在湖田用不到半年時間清出的兩個地塊上，計劃總投資67.5億元，包括基石淄博創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、保利產(chǎn)業(yè)園等項目，建成投用后，可新增產(chǎn)值約100億元/年，帶動勞動就業(yè)約7000人。

大整合、大盤活，通過發(fā)展樓宇經(jīng)濟向上要空間，空間廣闊。“39人緊盯著張店區(qū)的80多座樓宇。”張店區(qū)服務業(yè)發(fā)展中心常務副主任靳猛，把自己的角色定位為“產(chǎn)業(yè)空間管家”，目標就是提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級。

張店區(qū)充分利用中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，圍繞樓宇經(jīng)濟“一樓一特色”的主題內(nèi)涵，堅持規(guī)劃設(shè)計與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局，引導現(xiàn)代金融、信息服務、商務服務、科學研究、創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)平臺總部等生產(chǎn)性服務業(yè)向樓宇集聚，在政策支持、企業(yè)文化、設(shè)施配套、環(huán)境需求等方面進行重塑，打造資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈完備的特色樓宇，建成“立”起來的園區(qū)。

除了鼓勵引導樓宇產(chǎn)權(quán)單位綜合改造提升，張店區(qū)還向?qū)I(yè)化和高新化方向發(fā)展，通過財政、稅收等手段引導相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，錯位經(jīng)營，培育一批特色鮮明的金融服務樓、信息科技樓、文化創(chuàng)意樓、商務服務樓等專業(yè)樓宇，形成強大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步擴大聚集效應。

變“土地招商”為“樓宇招商”，有效破解了中心城區(qū)發(fā)展空間不足難題。去年以來，張店區(qū)引進落地金泰能源數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、齊魯大宗商品交易平臺等總部類項目14個。今年1-3月，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營收49.99億元，同比增長29.5%。

此外，張店區(qū)創(chuàng)新“雙飛地”招商新模式，采取市場化方式，探索在上海建立飛地總部基地，借勢借力推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。對70余個在談重點項目和36個市重大項目，逐一明確領(lǐng)導掛包，建立全流程責任鏈條，確保完成市重大項目投資50.5億元。

張店區(qū)委書記郭慶說，改革是夢想成真的重要法寶，只有以前瞻的思路、創(chuàng)新的舉措，騰籠換鳥、盤活資源，才能經(jīng)營好城區(qū)每一寸土地，探索城市經(jīng)濟發(fā)展新路徑，打開發(fā)展新空間。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展空間 樓宇資源 產(chǎn)業(yè)空間 樓宇經(jīng)濟