力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。汽車(chē)行業(yè)作為我國(guó)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)大宗消費(fèi)品的行業(yè)，既在生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生碳排放，又在使用過(guò)程中消耗大量能源，如何在行業(yè)內(nèi)加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是每一個(gè)汽車(chē)人都應(yīng)該認(rèn)真思考和有實(shí)際行動(dòng)的。
一、“雙碳”目標(biāo)意義重大
1.碳達(dá)峰目標(biāo)為粗放式發(fā)展方式設(shè)定時(shí)間表
碳達(dá)峰就是碳排放量在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)達(dá)到峰值，后續(xù)雖然經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，但是碳排放的總量不再增加。由于減排技術(shù)的應(yīng)用和生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，很多國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，總的碳排量開(kāi)始呈下降趨勢(shì)。截至目前，全世界已經(jīng)有49個(gè)國(guó)家的碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，占全球碳排放總量的36%。很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，比如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等，均已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)于2007年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)年能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放為60.03億噸，之后逐漸降低，2019年能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放為51.46億噸，2020年受疫情影響只有45.74億噸。
我國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，也是碳排放總量最大的國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)二氧化碳排放量約為98億噸，人均GDP剛剛突破1萬(wàn)美元。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)人均GDP為2.5萬(wàn)美元左右，二氧化碳峰值或控制在120億噸左右。據(jù)此計(jì)算，2030年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量要翻一番，但碳排放總量?jī)H增加20%，對(duì)各行各業(yè)的壓力都比較大。所以必須一邊推動(dòng)以低碳智能技術(shù)為核心的高質(zhì)量發(fā)展，一邊要加大力度將不清潔的能源供給、不高效的能源裝備、不環(huán)保的交通工具和不節(jié)約的生活消費(fèi)行為逐漸淘汰掉、摒棄掉。
筆者認(rèn)為，2030年我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，中國(guó)將真正進(jìn)入以低碳和集約為主的發(fā)展方式，有望成為技術(shù)領(lǐng)先、文化先進(jìn)、創(chuàng)新氛圍濃厚的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。
2.實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需做好總體謀劃和技術(shù)儲(chǔ)備
碳中和指的是排放的二氧化碳(準(zhǔn)確的說(shuō)是溫室氣體)和吸收的二氧化碳相當(dāng)，即實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”，其實(shí)現(xiàn)難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。截至目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)設(shè)定了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體時(shí)間，如歐盟、美國(guó)、日本、加拿大都將碳中和時(shí)間定為2050年。歐盟是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放行動(dòng)的有力倡導(dǎo)者，歐盟27國(guó)作為一個(gè)整體，早在1990年就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，其從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間為60年，擁有了較長(zhǎng)的平臺(tái)期用以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
而我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和只有30年時(shí)間，基本沒(méi)有平臺(tái)期，再加上我國(guó)碳排放總量很大，必須利用各種技術(shù)手段使之快速下降。碳達(dá)峰之后，由于經(jīng)濟(jì)還要持續(xù)發(fā)展，這就需要各領(lǐng)域持續(xù)提升能源的經(jīng)濟(jì)效能，并推動(dòng)能源清潔化。因此，未來(lái)的重點(diǎn)工作是大力開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，并提前布局、儲(chǔ)備各種減碳技術(shù)。
據(jù)悉，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線圖，各地區(qū)和各領(lǐng)域也在開(kāi)展碳減排發(fā)展路徑和技術(shù)解決方案大討論。筆者認(rèn)為，國(guó)家層面應(yīng)該做好頂層規(guī)劃，抓大放小、有的放矢，對(duì)不同地區(qū)和不同行業(yè)分階段進(jìn)行相關(guān)任務(wù)的分解，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行碳中和示范基地的建設(shè)，形成標(biāo)桿效應(yīng)。此外，要讓“減碳”成為每個(gè)公民日常生活的一部分，要讓“降碳”成為每一道工業(yè)流程優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。只有全社會(huì)積極參與，我國(guó)的碳中和目標(biāo)才能夠如期實(shí)現(xiàn)。
值得一提的是，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行溫室減排或者直接減少能源消費(fèi)，會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如何平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-能源消費(fèi)-溫室減排的三角關(guān)系，確保在調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)保障能源供應(yīng)，又不給社會(huì)大眾帶來(lái)難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，需要政策制定者的智慧，更需要全社會(huì)有識(shí)之士的積極參與，還需要根據(jù)政策實(shí)施的效果不斷優(yōu)化和完善。可以說(shuō)，這是一項(xiàng)任務(wù)量極大、系統(tǒng)性極強(qiáng)、影響極其深遠(yuǎn)的工作。
3.中國(guó)汽車(chē)行業(yè)減少碳排放大有空間
溫室氣體主要包括6類，其中二氧化碳占比超過(guò)80%，排放源以能源燃燒為主。在中國(guó)的溫室氣體排放量中，汽車(chē)行駛過(guò)程中燃燒燃料的排放約占7.5%。如果從車(chē)輛全生命周期(制造階段+使用階段)看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳排放約占全國(guó)的8%以上，這一比例低于國(guó)際平均值。
《中國(guó)汽車(chē)低碳行動(dòng)計(jì)劃研究報(bào)告2021》顯示，2020年，我國(guó)乘用車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量約為6.7億噸二氧化碳，其中74%的碳排放來(lái)自汽車(chē)的使用環(huán)節(jié)，26%的碳排放來(lái)自上游產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)。2010～2020年，我國(guó)乘用車(chē)全生命周期的碳排放量呈遞減態(tài)勢(shì)，由2010年的243.6gCO2e/km減少至2020年的232.8gCO2e/km。照此趨勢(shì)，至少要到2025年才能達(dá)到150g/km，目前我國(guó)主要依靠“雙積分”政策引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)品全面向電氣化轉(zhuǎn)型。筆者認(rèn)為，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)需要認(rèn)真研究碳排放因子概念，逐步過(guò)渡到與全球統(tǒng)一。
2020年1月，歐盟已開(kāi)始執(zhí)行嚴(yán)格的碳排放政策，要求車(chē)企銷售的新車(chē)至少有95%達(dá)到行駛階段碳排放95g/km的目標(biāo)(2019年歐盟新車(chē)實(shí)際平均碳排放是122g/km)，超出部分每1g/km需繳納95歐元罰金。與之相比，我國(guó)差距不小。
二、我國(guó)汽車(chē)行業(yè)正在積極推進(jìn)低碳戰(zhàn)略
雖然汽車(chē)行業(yè)與電力、鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)相比，碳排放量并不算多，但是行業(yè)一直致力于開(kāi)發(fā)更清潔、更環(huán)保的汽車(chē)產(chǎn)品，以減少各類污染物排放。從排放標(biāo)準(zhǔn)看，從2001年7月1日實(shí)施國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)為起始，到2020年7月1日，我國(guó)已連續(xù)升級(jí)了5次排放法規(guī)。2020年7月1日，我國(guó)全面實(shí)施國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn);從2023年7月1日開(kāi)始，將全面實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車(chē)，排放的污染物已非常低。
我國(guó)汽車(chē)行業(yè)較早與世界同步，圍繞碳排放進(jìn)行部署。1999年開(kāi)始的全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)計(jì)劃，主要目的就是降低汽車(chē)排放對(duì)大氣的污染，減少溫室效應(yīng)，促進(jìn)形成更加安全多元化的汽車(chē)能源結(jié)構(gòu)。之后科技部啟動(dòng)了國(guó)家863新能源汽車(chē)研發(fā)計(jì)劃，后來(lái)推出的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”、出臺(tái)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，再加上工信部的新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程計(jì)劃，極大推動(dòng)了我國(guó)新能源汽車(chē)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。2020年我國(guó)新能源汽車(chē)銷量為136.7萬(wàn)輛，占當(dāng)年汽車(chē)總銷量的5.4%，電動(dòng)化滲透率已超過(guò)培育期5%的比例，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷量為120.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)201.5%，全年銷量有望突破200萬(wàn)輛。截至今年6月底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)603萬(wàn)輛。
《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖(2.0版)》確定了汽車(chē)技術(shù)“低碳化、信息化、智能化”的發(fā)展方向，提出了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面向2035年發(fā)展的六大目標(biāo)，其中第一條就是：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳排放于2028年先于國(guó)家碳減排承諾提前達(dá)峰，2035年碳排放總量較峰值下降20%以上。根據(jù)中汽數(shù)據(jù)的研究結(jié)果，在乘用車(chē)全生命周期碳排放量上，我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)較汽油車(chē)的降幅為39.4%。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和“雙積分”政策，中國(guó)品牌車(chē)企大多計(jì)劃在2030年全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
除了大力推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，汽車(chē)行業(yè)還一直在推動(dòng)各種清潔能源汽車(chē)的示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，比如天然氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)等。2019年以來(lái)，氫燃料汽車(chē)受到各方面關(guān)注，目前財(cái)政部、工信部等正在推動(dòng)燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用的示范城市群建設(shè)。此外，智能制造、清潔生產(chǎn)、智慧能源管理等圍繞汽車(chē)生產(chǎn)端的技術(shù)已在企業(yè)得到大量應(yīng)用，混合動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)以及汽車(chē)和動(dòng)力電池的循環(huán)利用技術(shù)等，也正在為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的碳減排行動(dòng)貢獻(xiàn)力量。
據(jù)筆者所知，行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)面向碳中和目標(biāo)的共性課題研究，其中涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀與愿景分析、乘用車(chē)“雙碳”目標(biāo)路徑研究、商用車(chē)“雙碳”目標(biāo)路徑研究、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙碳”目標(biāo)路徑研究、智能化共享化對(duì)“雙碳”目標(biāo)影響研究等。此外，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)也都在梳理過(guò)去在減碳方面的經(jīng)驗(yàn)和成效，核算生產(chǎn)制造和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中的碳排放量，謀劃下一步戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展措施。面對(duì)國(guó)家提出的“雙碳”目標(biāo)，汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)在全面對(duì)接、集體行動(dòng)了。
三、推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的建議
1.系統(tǒng)分析“雙碳”目標(biāo)對(duì)汽車(chē)行業(yè)的影響和挑戰(zhàn)，科學(xué)制定行業(yè)具體目標(biāo)
當(dāng)前，我國(guó)對(duì)汽車(chē)企業(yè)的約束指標(biāo)主要是油耗和“雙積分”政策，但企業(yè)對(duì)于如何控制碳排放并不清楚。主管部門(mén)和行業(yè)機(jī)構(gòu)一定要讓細(xì)分行業(yè)甚至具體企業(yè)能夠清楚地了解自身碳排放的當(dāng)前數(shù)值，以及未來(lái)年份的約束性指標(biāo)。只有明確了具體的數(shù)據(jù)要求，才能分析對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，也能根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定出“雙碳”目標(biāo)下的中長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段目標(biāo)任務(wù)。
2.加緊推行“雙積分”和碳交易協(xié)同的市場(chǎng)機(jī)制
目前，生態(tài)環(huán)境部已制定了碳配額總量和分配方案，并于2021年1月5日發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》(試行);7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，全球最大的碳交易市場(chǎng)誕生。中國(guó)已經(jīng)初步形成了碳市場(chǎng)的管理框架體系，目前碳交易市場(chǎng)頗為火爆。筆者建議加快推動(dòng)將交通行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)“雙積分”政策與碳交易協(xié)同發(fā)展，以有效引導(dǎo)汽車(chē)行業(yè)重視碳排放、降低碳排放。
3.加大純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用
2020年，我國(guó)石油對(duì)外依賴度已達(dá)73%。從戰(zhàn)略上考慮，大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是必然選擇。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)的分析，2030年交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，意味著汽車(chē)電動(dòng)化的滲透率不能低于30%。也就是說(shuō)，截止到2030年，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量要達(dá)到8000萬(wàn)輛。這對(duì)于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。隨著電動(dòng)汽車(chē)保有量的增加，電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的雙向互動(dòng)，也將帶動(dòng)我國(guó)分布式能源和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，必將為我國(guó)能源的清潔化利用作出更大貢獻(xiàn)。
4.重視制造環(huán)節(jié)與上游供應(yīng)鏈的低碳化發(fā)展，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳足跡管理
雖然有數(shù)據(jù)顯示汽車(chē)制造環(huán)節(jié)的碳排放強(qiáng)度不大，與汽車(chē)行駛過(guò)程中的碳排放相比要小很多，但是如果將汽車(chē)供應(yīng)鏈的碳排放計(jì)算在內(nèi)，相信會(huì)是一個(gè)不小的數(shù)據(jù)。汽車(chē)行業(yè)作為牽引力較強(qiáng)的垂直領(lǐng)域，有能力針對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算和全鏈條的碳排放監(jiān)控。因此，應(yīng)該全產(chǎn)業(yè)鏈管理碳足跡，讓更多先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)在汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈條中得以發(fā)揮作用，加快推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。
5.大力推動(dòng)可再生能源在汽車(chē)領(lǐng)域的應(yīng)用
從以化石能源為主導(dǎo)，向以可再生能源為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，為碳減排創(chuàng)造了良好條件。可再生能源、新能源汽車(chē)已成為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大新興產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車(chē)的普及為更多可再生能源(如風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電等)發(fā)展提供了重要的儲(chǔ)能支撐。
當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)正圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新能源汽車(chē)規(guī)模化發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)、綠色低碳技術(shù)全面推廣應(yīng)用、綠色低碳發(fā)展政策體系和法律法規(guī)的完善等工作，發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用全產(chǎn)業(yè)鏈資源的協(xié)同作用。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。希望在以“雙碳”目標(biāo)為核心的新一輪發(fā)展浪潮中，汽車(chē)行業(yè)能夠繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)、勇立潮頭，為我國(guó)綠色低碳發(fā)展添磚加瓦。(記者 安慶衡)
