動(dòng)力電池不妨“誰生產(chǎn)誰回收”
動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)可以建立專門的回收利用和銷毀子公司，或與社會(huì)資本合作，由社會(huì)資本投資設(shè)立動(dòng)力電池回收利用企業(yè)，專門負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的回收、利用和銷毀等。此外還可考慮建立動(dòng)力電池回收、利用、銷毀等資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制。
近年來，新能源汽車迅速普及。但是，在車輛不斷增長(zhǎng)的背后，大量的動(dòng)力電池也開始不斷退役，這些電池該由誰來回收?如何回收?回收后又如何利用?也開始成為這個(gè)新興行業(yè)正在面對(duì)的難題。
雖然按照社會(huì)化分工的要求，各個(gè)門類都有具體的分工，有生產(chǎn)的，有經(jīng)營(yíng)的，有回收利用的，有生產(chǎn)各種配套部件的，并遵循市場(chǎng)化原則，由投資者、創(chuàng)業(yè)者自主選擇，形成完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。但是，從實(shí)際情況來看，市場(chǎng)也不能做到無所不能，有些方面會(huì)出現(xiàn)無形之手失靈的現(xiàn)象。這時(shí)候，就需要有形之手發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的問題，避免社會(huì)分工出現(xiàn)問題，也避免產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷檔，尤其要防止某些方面的缺陷給社會(huì)帶來不利影響。
在推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的大背景下，大力發(fā)展和推廣新能源汽車，是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。從實(shí)際情況來看，新能源汽車也正在快速推廣與使用。按照中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，截至2021年5月，中國(guó)新能源汽車保有量約580萬輛，占全球新能源汽車總量的50%。更重要的，市場(chǎng)需求正呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年1月至5月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成96.7萬輛和95萬輛，同比均增長(zhǎng)2.2倍，市場(chǎng)滲透率達(dá)到8.7%。
也就是說，新能源汽車在中國(guó)已經(jīng)逐步形成共識(shí)，并成為廣大消費(fèi)者的重要選擇，并將隨著推廣力度的不斷加大，市場(chǎng)需求更旺，保有量更大。由此帶來的一個(gè)問題是，新能源汽車電池退役后誰來處理。要知道，一般的電池回收都是一個(gè)問題，動(dòng)力電池的回收就更是大問題。眼看著動(dòng)力電池的退役數(shù)量越來越多，如果沒有切實(shí)有效的回收措施，動(dòng)力電池很有可能成為環(huán)境保護(hù)和人身安全非常重要的一個(gè)因素，并有可能引發(fā)更大的矛盾和問題。
雖然說已經(jīng)成立了一些市場(chǎng)化回收企業(yè)、回收機(jī)構(gòu)，但是，按照動(dòng)力電池的退役情況，以及回收單位的回收動(dòng)機(jī)等，問題是非常大的。一些不具備回收資質(zhì)，或者回收再利用手段的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，把退役的動(dòng)力電池回收之后，經(jīng)過改頭換面，再次出售，不僅對(duì)消費(fèi)者利益是一種損害，也很難說不留下安全隱患。一旦回收電池再利用出現(xiàn)失控現(xiàn)象，就不可避免地會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患。
也正因?yàn)槿绱?，必須?duì)退役的動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的回收制度，建立有效的回收機(jī)制。筆者的建議是，可以按照“誰生產(chǎn)、誰回收”的原則，確保動(dòng)力電池退役不成為社會(huì)負(fù)擔(dān)，不帶來安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不造成新的污染。
那么，如何操作呢?可以分這樣幾個(gè)層面：首先，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)可以建立專門的回收利用和銷毀子公司，專門負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的回收、利用、銷毀等。此舉，可能會(huì)給企業(yè)帶來更多的投入，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。但是，也是產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并沒有脫離企業(yè)的主業(yè)，應(yīng)當(dāng)可以實(shí)施，也能夠有效拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，更有利于企業(yè)電池銷售。當(dāng)然，如果汽車生產(chǎn)企業(yè)想建立動(dòng)力電池回收利用公司，也是可以的，且可塑性更強(qiáng)，可操作的余地更大。
其二，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)可以與社會(huì)資本合作，由社會(huì)資本投資設(shè)立動(dòng)力電池回收利用企業(yè)，專門負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的回收、利用和銷毀等。前提是，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)必須與回收利用公司簽訂合作協(xié)議，確保所生產(chǎn)的動(dòng)力電池能夠及時(shí)、有效、完整地回收利用和銷毀，不能流到市場(chǎng)上，更不能成為一般垃圾出現(xiàn)在城鄉(xiāng)各個(gè)角落。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)可以將電池的電源管理系統(tǒng)信息提供給合作企業(yè)，以降低合作企業(yè)重新檢測(cè)電池壽命和健康情況等方面的成本。
再者，建立動(dòng)力電池回收、利用、銷毀等資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制。一般企業(yè)不能隨便回收動(dòng)力電池，尤其不能隨便將動(dòng)力電池回收后改頭換面再銷售出去，而只能由具有資質(zhì)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保動(dòng)力電池不違規(guī)回流到市場(chǎng)，避免給社會(huì)帶來安全隱患，避免損害消費(fèi)者利益。動(dòng)力電池回收，除了發(fā)揮4S店的作用外，也可以委托有資質(zhì)的汽車維修企業(yè)、電動(dòng)車銷售企業(yè)等負(fù)責(zé)，但都必須遵循只回收、不再售的原則，而是統(tǒng)一銷售給專業(yè)的動(dòng)力電池回收利用、銷毀企業(yè)。
