落實作業(yè)管理、課后服務、考試管理、培優(yōu)提質及校外培訓機構準入、實施、督導清單

成都列7張清單促“雙減”

“雙減”在行動 聚焦9個全國試點地區(qū)

試點探索校外培訓機構“辦學經(jīng)費全額監(jiān)管”

落實作業(yè)管理清單，建立作業(yè)統(tǒng)籌管理和監(jiān)測機制●中小學課后服務將推行“托管+拓展”和“5+2”模式

推動集團化辦學、學區(qū)化治理，深化區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展，建設更多“家門口的好學校”

9月28日，記者從成都市教育局獲悉，成都市已經(jīng)正式印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確成都將堅持源頭化治理，加強清單化管理，促進學校教育教學質量和服務水平進一步提升。

成都市教育局副局長馬海軍表示，此次成都“雙減”方案著眼于學生全面發(fā)展、健康成長，通過落實作業(yè)管理清單、課后服務清單、培優(yōu)提質清單、考試管理清單、校外培訓機構準入清單、校外培訓機構實施清單、校外培訓機構督導清單這7張清單，切實保證學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔在一年內(nèi)有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，實現(xiàn)人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

嚴把監(jiān)管，優(yōu)化校外教育生態(tài)

“成都的《方案》重在著眼長遠，標本兼治。”馬海軍介紹，針對校外培訓機構，成都從準入、實施、督導這3張清單入手，切實把好校外培訓的入口關、過程關和監(jiān)督關。

在準入機制上，即日起，成都各區(qū)(市)縣不得再審批新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構;對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，統(tǒng)一登記為非營利性民辦學校。

值得一提的是，在對校外培訓的督導方面，成都作為全國9個試點地區(qū)之一，在龍泉驛區(qū)和金堂縣試點探索校外培訓機構“辦學經(jīng)費全額監(jiān)管”。

記者從龍泉驛區(qū)教育局了解到，目前該區(qū)已經(jīng)完成監(jiān)管平臺的開發(fā)和測試，形成了“1+2+1”的監(jiān)管系統(tǒng)——即“1”個民辦教育信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫平臺、“2”個銀行專戶(培訓機構課時消耗賬戶、結算賬戶)、“1”個消費端，目前正在進行數(shù)據(jù)庫錄入，第一批次試點單位預計于10月上旬正式上線。

“我們打造了一個第三方平臺，家長不再點對點將費用直接付給培訓機構，而是統(tǒng)一到銀行專戶管理。當家長在消費端確認消耗課時后，相應的費用才會進入到培訓機構的結算賬戶。”龍泉驛區(qū)教育局法規(guī)科科長顏倫介紹，家長通過監(jiān)管系統(tǒng)可以實現(xiàn)多場景的退費、確認消課、滿意度評價等功能。

深化改革，校內(nèi)教育提質增效

著眼于校內(nèi)，成都要求落實作業(yè)管理、課后服務和考試管理3張清單。

《方案》提出，要落實作業(yè)管理清單，嚴格控制作業(yè)總量，區(qū)(市)縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測督導機制，制定作業(yè)監(jiān)測指標，并將作業(yè)管理情況納入學?？冃Э己耍龑W生家長共同監(jiān)督作業(yè)情況。

“雙減”之后，高質量的常態(tài)化課后服務將逐步在成都普及?！斗桨浮诽岢觯行W課后服務將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時。此外，支持初中學校在工作日晚上開設晚自習，初中非寄宿制學校晚自習結束時間不得晚于20:00。高中學?？蓞⒄樟x務教育學校開展課后延時服務。

針對社會普遍反映的教育評價問題，《方案》分別針對學生評價和教師評價提出了要求。其中，到2022年，建立“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，克服唯分數(shù)論，提高教育質量，促進教育公平;區(qū)(市)縣教育行政部門不得下達中考升學指標或以中考升學率考核學校和教師，學校也不得將升學率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。

《方案》明確，嚴控考試內(nèi)容和次數(shù)，減輕學生備考負擔。堅持“兩考合一、一考多用、學完即考”，中考命題嚴格依據(jù)課程標準，減少單純記憶、機械訓練性質的內(nèi)容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創(chuàng)新精神和能力素質。

強化導向，建設“家門口的好學校”

為讓更多學生享受到優(yōu)質的教育資源，成都還將落實培優(yōu)提質清單，實施“優(yōu)質教育倍增工程”，積極推動集團化辦學、學區(qū)化治理，深化區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展，著力建設更多“家門口的好學校”。

“校內(nèi)教育要提質增效，不僅是作業(yè)管理的問題，還要從根本上提高教育質量，強化育人導向。”馬海軍介紹。

當前，成都市正在實施“幸福美好生活十大工程”，到2025年，成都將新增義務教育新優(yōu)質學校150所，全面提升100所公辦初中辦學水平，申創(chuàng)20所省級示范性普通高中，中小學優(yōu)質學校覆蓋率達到70%以上。

成都市還將進一步優(yōu)化招生入學政策,深入治理掐尖招生，進一步強化義務教育階段學校均衡分班;實施普通高中擴容提質工程，增加公辦普通高中學位供給和優(yōu)質高中招生計劃;實施中職學校提質培優(yōu)工程，讓中職學生帶著技能去升學。(記者 倪秀)