江蘇是教育大省，也是職業(yè)教育大省，現(xiàn)有中職學(xué)校198所、高職院校90所，在校生約146.5萬人;江蘇參加全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)“十一連冠”，參加全國教學(xué)能力大賽實現(xiàn)“九連冠”;在最近兩屆的職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評選中，江蘇獲獎總數(shù)均居全國第一;江蘇職業(yè)教育每年向社會輸送約50萬名技術(shù)技能人才，全省現(xiàn)有高技能人才455萬人，規(guī)模保持全國領(lǐng)先……“十三五”以來，江蘇職業(yè)教育發(fā)展交出漂亮成績單。這組數(shù)據(jù)的背后是省財政投入36億元專項資金，推出多項有力舉措，為江蘇職業(yè)教育發(fā)展注入強勁動力。
投入機制遵循職業(yè)教育規(guī)律
職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生，是技術(shù)技能人才的主要來源，對于提升人力資本質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。“十三五”以來，我省不斷健全投入機制，遵循職業(yè)教育規(guī)律，支持產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進一步提升。
職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。在生均財政撥款經(jīng)費方面，2020年，全省中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款經(jīng)費蘇南地區(qū)不低于10000元、蘇中地區(qū)不低于8000元、蘇北地區(qū)不低于7000元，中等職業(yè)學(xué)校生均財政公用經(jīng)費達到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。高水平高等職業(yè)院校生均財政撥款基本定額標(biāo)準(zhǔn)提高到與普通本科同等標(biāo)準(zhǔn)。同時，進一步優(yōu)化財政生均撥款制度，實行財政性經(jīng)費與辦學(xué)績效、教育質(zhì)量、本地就業(yè)率等因素掛鉤的撥款方式。
為了讓更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠從江蘇的職業(yè)院校中走出來，省財政支持實施中等職業(yè)學(xué)校“領(lǐng)航計劃”，支持創(chuàng)建50所左右扎根江蘇、引領(lǐng)全國、世界一流水平的中等職業(yè)學(xué)校;深化五年制高職辦學(xué)改革，突出中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢，彰顯辦學(xué)特色;實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，重點建設(shè)8所江蘇省卓越高職院校和22所高水平高職院校;出臺專項激勵政策，建設(shè)10所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校。
推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，就要對接產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局，江蘇出臺《職業(yè)教育校企合作促進條例》，重點支持建設(shè)高職院校36個產(chǎn)教融合集成平臺項目和14個培養(yǎng)項目，覆蓋13個專業(yè)大類，涉及20多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總投入超過15億元，并已認(rèn)定144家產(chǎn)教融合型試點企業(yè)。同時，為充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，推進大中型企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作，我省出臺“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定辦法，省級每年認(rèn)定100家左右“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。
搭建人才成長“立交橋”
目前，職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)途徑主要包括普通高校對口中職畢業(yè)生招生考試、實施五年制一貫制高等職業(yè)教育、實行職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)三大路徑。通過這些途徑，成千上萬的年輕人通過技能改變?nèi)松?，職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)和成才通道越來越寬廣，職業(yè)教育的競爭力和吸引力大大增強。“十三五”期間，高等學(xué)校面向中職學(xué)生的對口招生人數(shù)達31.95萬人，其中本科2.6萬余人。我省高職畢業(yè)生升學(xué)比例從5%提升至18%，去年專轉(zhuǎn)本招生3.7萬人，擴招1.65萬人。
“十三五”以來，省財政支持推進中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接，開展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，逐步建立“職教高考”制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為高中階段學(xué)生提供多樣化升學(xué)機會。具體包括：提高高等院校對口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模，新增本科招生計劃主要用于應(yīng)用型本科教育;在高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)100個中高等職業(yè)教育銜接示范專業(yè)等。
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展形成合力
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會形成合力，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
為支持民辦職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，省財政出臺一攬子政策。民辦學(xué)校按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費，同等享受財政的補助政策;民辦學(xué)校在校生同等享受國家助學(xué)金;對入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的民辦高校，適當(dāng)給予獎補;支持技工院校實訓(xùn)基地建設(shè)，每年安排專項資金1000萬元，對入選的民辦技工學(xué)校同樣給予支持。
同時，省財政支持領(lǐng)軍型企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院?；蚨墝W(xué)院(系部)，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立為非營利性法人，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)從中保值增值，并支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的學(xué)院或二級學(xué)院(系部)，加大對優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育的投入。
今年，省財政還將通過助力我省實施5個方面24條改革任務(wù)，支持蘇錫常都市圈打造全國深化產(chǎn)教融合體制機制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)、職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，穩(wěn)步提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平，不斷增強職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和技能支撐。
