上海崇明生態(tài)島的建設(shè)，歷來對于推動全球生態(tài)環(huán)境共治具有重大意義。

近日，上海市政府印發(fā)《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要(2021~2035年)》(下稱《發(fā)展綱要》)，錨定一個總體目標、凝練十個關(guān)鍵指標、聚焦四大行動領(lǐng)域。記者了解到，《發(fā)展綱要》也是2010年上海市政府發(fā)布的《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010~2020年)》的升級版。

上海市副市長彭沉雷在今日(1月14日)舉行的市政府新聞發(fā)布會上表示，《發(fā)展綱要》從頂層設(shè)計的角度，對崇明世界級生態(tài)島進行了前瞻思考和系統(tǒng)謀劃，在發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展特色、發(fā)展質(zhì)量等方面，進行了全方位拓展和戰(zhàn)略性提升。

根據(jù)《發(fā)展綱要》，總體目標是到2035年，要將崇明世界級生態(tài)島打造成綠色生態(tài)“橋頭堡”、綠色生產(chǎn)“先行區(qū)”、綠色生活“示范地”，成為引領(lǐng)全國、影響全球的國家生態(tài)文明名片、長江綠色發(fā)展標桿、人民幸福生活典范，成為人與自然和諧共生的“中國樣板”。

十個關(guān)鍵指標上，分為生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)價值實現(xiàn)兩類，涉及地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、土壤健康度優(yōu)良點位比例、生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)年增長率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等。

“注重生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)年增長率這一指標，意味著我們開始重視向生態(tài)價值進行意識轉(zhuǎn)型過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的發(fā)展?jié)摿σ约皩?jīng)濟的貢獻。”上海市環(huán)境科學研究院副院長黃沈發(fā)這樣向記者解釋，GEP包括三個方面，一是產(chǎn)品直接供給，包括生態(tài)系統(tǒng)的水、農(nóng)產(chǎn)品等，二是固碳、森氧、水氧等生態(tài)價值，三是與之相匹配的文化旅游休閑等。

而四大行動領(lǐng)域上，《發(fā)展綱要》提到，一是推動生態(tài)能級高標準躍升，二是實現(xiàn)綠色低碳高起點突破，三是促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，四是共享幸福美好高品質(zhì)生活。

對于《發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略意義，復旦大學生物多樣性科學研究所所長陳家寬在接受第一財經(jīng)采訪時強調(diào)，崇明島位于作為世界自然資源最為重要的長江河口，這里是鳥類遷徙(物質(zhì)輸送)、物種育肥的重要地區(qū)。

陳家寬表示，此次《發(fā)展綱要》展示的不是一般意義上的生態(tài)保護，而是自然生態(tài)、人居生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)調(diào)新發(fā)展，這也是中國在全球治理上獲得話語權(quán)的關(guān)鍵一步。

與此前的崇明生態(tài)島建設(shè)綱要相比，黃沈發(fā)告訴記者，《發(fā)展綱要》有3個突破，一是從之前所注重的提升“生態(tài)資源數(shù)量”轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;生態(tài)價值”的布局;二是布局一批高水平的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，強化了跨省跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同的概念，探索了生態(tài)社會發(fā)展的新模式;三是強化科技引領(lǐng)，明確提出要引入國際一流的額研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)具有國際影響力的生態(tài)研發(fā)平臺等。