2021年12月8日，舒蘭市七里鄉(xiāng)人民政府組織七里鄉(xiāng)松柏村開展秸稈飼料化綜合利用，進(jìn)行精良飼料化包裝作業(yè)。 宋大偉 攝
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局開展異地交叉執(zhí)法檢查。圖為2021年12月3日，執(zhí)法人員在長(zhǎng)春市某企業(yè)內(nèi)進(jìn)行檢查。 陳博宜 攝
一場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)，彰顯了省委省政府堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的決心;一片藍(lán)天，給予百姓最普惠的民生福祉……2021年11月，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升“秋冬會(huì)戰(zhàn)”正式打響。
全覆蓋、全時(shí)段執(zhí)法巡查，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員7468人次，共發(fā)現(xiàn)違法問題20個(gè)，處罰金額6.8萬元;
嚴(yán)厲打擊入河排污口違規(guī)排放，全省共發(fā)現(xiàn)各類違法問題22個(gè)，處罰金額61萬元;
列入我省農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃的429個(gè)行政村已完成378個(gè)，40處黑臭水體已完成治理10處，兩項(xiàng)任務(wù)均達(dá)到國(guó)家年度目標(biāo)要求;
共檢查“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”和城鎮(zhèn)污水處理廠及隔離場(chǎng)所3630家次，共查處危險(xiǎn)廢物違法案件4起，罰款90.7萬元……
2021年，我省下發(fā)《吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升“秋冬會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，并以附件形式列出“秋冬會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單。文件明確提出落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案以及各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)和要求，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅。
設(shè)計(jì)“領(lǐng)航”
科學(xué)把控目標(biāo)確定方向
“以前，地方工作不系統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，整體效果沒有得到充分釋放。‘秋冬會(huì)戰(zhàn)’由省里統(tǒng)籌、各地參與，省市縣全方位聯(lián)動(dòng)，找到癥結(jié)，看緊、守住并破解問題。”省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員顧恩大說，“此舉在部署工作時(shí)給予基層更多更有效的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從地方不明確如何入手開展工作、成效不突出到省里拿出方案指導(dǎo)、調(diào)度、督促地方落實(shí)工作的轉(zhuǎn)變。”
此次出臺(tái)的近5000字的《方案》除了明確責(zé)任、具體目標(biāo)和要求外，還給出了“秋冬會(huì)戰(zhàn)”的清單。這樣一來，地市不僅知道要做什么、做成什么樣，而且明確了如何做、誰來做，工作有了參照，發(fā)力就有了方向，既有利于提高工作效率，又有利于解決實(shí)際問題。
秋冬季一直都是我省全年環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，以及波動(dòng)最為明顯的時(shí)期。秸稈露天焚燒、冬季供暖燃煤、地表徑流減少以及氣候條件波動(dòng)等都是影響空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量的不利因素。
“我省生態(tài)環(huán)境雖然同比持續(xù)改善，但仍存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為全年順利完成工作和‘十四五’開門紅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶來一定的不確定性。通過開展‘秋冬會(huì)戰(zhàn)’，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找短板漏項(xiàng)，集中力量攻克問題和難點(diǎn)，嚴(yán)陣以待加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效規(guī)避環(huán)境質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)。”顧恩大介紹。
在關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位，必須要采取必要的、超常規(guī)措施，《方案》將工作重點(diǎn)集中在補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，科學(xué)把握秋冬季環(huán)境質(zhì)量波動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律，從全力推進(jìn)秸稈全域禁燒、重污染天氣應(yīng)對(duì)、河湖水質(zhì)管控、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污染治理設(shè)施高水平運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面給出了具體可行的建議。
以統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)為例，《方案》要求制定出臺(tái)本地“秋冬會(huì)戰(zhàn)”具體實(shí)施方案，明確會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施、責(zé)任單位，突出以“五化”方式細(xì)化、實(shí)化工作舉措，以清單、臺(tái)賬實(shí)施管理，組織開展“秋冬會(huì)戰(zhàn)”執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)。
記者了解到，《方案》提出的2021年年底前，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)保持在92%以上，PM2.5濃度力爭(zhēng)控制在28微克/立方米以下目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉，2021年，全省地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例94.0%，比2020年提升4.2個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度26微克/立方米，比2020年下降16.1%;累計(jì)發(fā)生重污染天氣9天，比2020年減少31天。
清單“導(dǎo)航”
細(xì)化28項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
“與《方案》相比，針對(duì)10個(gè)責(zé)任單位及全省各地生態(tài)環(huán)境局的清單則更加具體和細(xì)化。清單將28項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、具體負(fù)責(zé)落實(shí)的責(zé)任單位以序號(hào)及列表形式清晰呈現(xiàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳綜合處孫平安告訴記者。
堅(jiān)決守護(hù)“吉林藍(lán)”，全力抓好秸稈全域禁燒，健全完善五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系和包保機(jī)制，實(shí)施省級(jí)巡查地方檢查的監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌抓好燃煤鍋爐及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、重污染天氣應(yīng)急管控等秋冬季大氣治理重點(diǎn)工作。
全力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，突出抓好水污染治理設(shè)施運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)四個(gè)“第一時(shí)間”的水質(zhì)管控機(jī)制，及時(shí)采取有效管控措施應(yīng)對(duì)水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和安全利用，2021年年底前，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理率要分別達(dá)到15%和10%。對(duì)非法排放、收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)的行為進(jìn)行全面排查整治。
全面開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中生態(tài)環(huán)境破壞問題整改督導(dǎo)，嚴(yán)防“林草錯(cuò)位修復(fù)”、碎片化治理和過度修復(fù)等形式主義問題。
切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面，緊盯“一廢一品一庫”、化工園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置“兩個(gè)100%”。
全程“護(hù)航”
開展十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
在省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)孟慶軍手機(jī)里有兩個(gè)APP：實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽執(zhí)法檢查系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。
孟慶軍告訴記者：“以各市(州)生態(tài)環(huán)境局為單位組建實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽代表隊(duì)，通過這兩個(gè)軟件，每天同時(shí)填報(bào)各項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)。指揮部根據(jù)具體工作開展情況，認(rèn)定數(shù)據(jù)合法性和合理性并給予代表隊(duì)工作指導(dǎo)。”
從2021年11月26日起，我省開展了為期12天的執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)。這是打好“秋冬會(huì)戰(zhàn)”的重要舉措，同時(shí)與十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)維護(hù)生態(tài)安全，確保完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《方案》，全省同步開展秸稈全域禁燒、燃煤供熱企業(yè)、重點(diǎn)排放行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠及入河排污口、水源地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、河道清潔、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物廢水處置及各類工業(yè)園區(qū)十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，集中力量解決一批秋冬季突出的生態(tài)環(huán)境問題，確保“秋冬會(huì)戰(zhàn)”取得實(shí)際效果，進(jìn)一步鞏固提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
孟慶軍說：“專項(xiàng)行動(dòng)采取‘四不兩直’、明查暗訪相結(jié)合、隨機(jī)抽查與全面檢查相結(jié)合的方式開展。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)籌組織，每周調(diào)度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)重大案件實(shí)施提級(jí)調(diào)查辦理和督辦，對(duì)問題突出的地區(qū)適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)或集中督導(dǎo)，確保各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)落地見效。” （劉姍姍 通訊員 呂?。?/p>
