北京擁有全國最為豐富的科技資源。為了將來自眾多高校院所、新型研發(fā)機構的科技稟賦充分發(fā)揮出來，近年來北京市致力于從政策體系、體制機制、資金支持和人才支撐等各方面構建起一套高效的促進科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，吸引和推動更多重磅的、原始創(chuàng)新的科技成果在京轉(zhuǎn)化落地，服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，為經(jīng)濟發(fā)展注入創(chuàng)新動能，為高水平科技自立自強提供有力支撐。
打通科技成果轉(zhuǎn)化“堵點”
近日，北京市出臺《關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》等4項新政，旨在建立與市場配置要素機制相適應的科技成果轉(zhuǎn)化制度，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的“堵點”。
“先使用后付費”試點鼓勵高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構采取“先使用后付費”模式，授權中小企業(yè)先行試用科研機構的科技成果，對專利許可使用費以“零門檻費+里程碑支付+收入提成”或“延期支付”模式，代替此前“一次性買斷”的“先付后用”模式，降低轉(zhuǎn)化門檻;同時引入擔保機制，在幫企業(yè)承擔一定成果轉(zhuǎn)化風險的同時保障科研機構權益。
此外，針對成果轉(zhuǎn)化其他堵點出臺的《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》《關于推動北京市技術經(jīng)理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉(zhuǎn)移機構及技術經(jīng)理人登記辦法》也在加快落地中，以更好地發(fā)揮中小微企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。
近年來，北京不斷強化政策體系建設以促進科技成果轉(zhuǎn)化：出臺《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，賦予科研人員職務科技成果的知識產(chǎn)權，率先出臺“京校十條”“京科九條”，賦予科研機構科技成果自主處置權;印發(fā)《關于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施》，市區(qū)累計出臺近百項相關政策;落實科技部等九部委《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》要求，推動北京工業(yè)大學、北京市科研院和北京積水潭醫(yī)院等3家市屬單位及6家中央在京單位先后完成26個項目賦權改革試點工作。“三權改革”等多項政策措施在全國予以復制推廣，有關試點內(nèi)容納入科技成果轉(zhuǎn)化法。
啟動300億元科創(chuàng)母基金
北京市還積極探索市場化成果轉(zhuǎn)化機制。今年6月，北京設立啟動300億元的科創(chuàng)母基金，80%投向原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化階段，部分資金投入期長達15年?；鸺訌娕c高校和科研院所聯(lián)動，聯(lián)合共建北京大學科技成果轉(zhuǎn)化基金、北京荷塘生命科學原始創(chuàng)新基金等，支持高科技成果的孵化與轉(zhuǎn)化;支持科學家出資設立硬科技投資基金，從源頭入手，專注投資早期項目。同時建立了知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制，形成全鏈條服務的知識產(chǎn)權保險北京模式。
自2018年以來，北京市科委、中關村管委會通過投入2.4億元財政資金，支持技術轉(zhuǎn)移機構98家，高校和科研院所技術轉(zhuǎn)移機構從業(yè)人員超過1000人;建設了北京市科技成果信息系統(tǒng)，匯交本市科技計劃項目成果;組織中關村“火花”系列活動，開展成果供需對接活動近500場，推介項目數(shù)千項。
強化成果轉(zhuǎn)化人才培育
有了政策、體制和資金支持，還要有科技成果轉(zhuǎn)化方面的專業(yè)人才支撐。為此，北京市在國內(nèi)率先啟動技術經(jīng)紀專業(yè)職稱評價工作，2020年至今已有474人獲得職稱。同時實施“朱雀計劃”，成立技術經(jīng)理人協(xié)會，推動北京航空航天大學等7家中關村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培訓基地建設，支持清華、北理工、北工大開展技術轉(zhuǎn)移專業(yè)方向研究生教育試點，自2020年起累計培養(yǎng)技術轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士百余人，形成較為完整的培訓體系。
2012-2021年間，全市共認定登記技術合同總計超76萬項，技術合同成交額總量突破4萬億元，年均增長12.3%。去年全市認定登記技術合同總量突破9萬項，是2012年的1.6倍;成交額7005.7億元，是2012年的2.8倍。去年北京市流向外省市技術合同成交額是2012年的3.1倍，流向外省市和出口技術合同成交額占比達到了74.1%，在帶動全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面支撐引領作用日益凸顯。
文/本報記者雷嘉
