編前：在“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)下，動(dòng)力電池回收利用成為新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，大批企業(yè)競(jìng)相涌入，一時(shí)好不熱鬧。但目前，電池回收行業(yè)仍然是散亂差的現(xiàn)狀，網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)量以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在明顯短板，制約動(dòng)力電池回收規(guī)?；l(fā)展。據(jù)此，本報(bào)深入走訪電池回收企業(yè)、車企，厘清問(wèn)題，推出“電池回收規(guī)?；А毕盗袌?bào)道。
雖然新能源汽車動(dòng)力電池回收已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模增長(zhǎng)階段，但實(shí)際上，正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)的回收量卻僅達(dá)到20％左右。這種現(xiàn)象不僅使得花大力氣建設(shè)的正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)無(wú)用武之地，造成很大的空置率，而且流向非正規(guī)回收渠道的動(dòng)力電池也引發(fā)系列問(wèn)題，擾亂了動(dòng)力電池回收行業(yè)的正常發(fā)展。
1度電高至100元 電池私人回收走俏
按照動(dòng)力電池5～8年的使用周期，及動(dòng)力電池載電量低于80％需退役的政策要求，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池回收即將步入大規(guī)模增長(zhǎng)階段。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役量約20萬(wàn)噸，2025年累計(jì)退役量約為78萬(wàn)噸。證券研報(bào)分析稱，如果按照動(dòng)力電池4～6年的使用壽命來(lái)測(cè)算，2014年生產(chǎn)的動(dòng)力電池在2018年開始批量進(jìn)入退役期。從2021年開始，我國(guó)迎來(lái)第一批動(dòng)力電池退役高峰期。但事實(shí)上，市場(chǎng)端反饋的情況顯示，通過(guò)正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)回收的動(dòng)力電池只占20％左右。
李先生是北京最早一批純電動(dòng)車車主之一，他幾年前花費(fèi)10余萬(wàn)元購(gòu)買的一輛純電動(dòng)汽車，如今續(xù)駛里程大幅縮減，使用體驗(yàn)不佳，這讓他萌生換一輛車或電池的想法，但去市場(chǎng)上跑一圈下來(lái)卻大失所望。換電池大約需要6萬(wàn)元左右，再加點(diǎn)錢都可以買一輛新車了?！拔矣X得不太劃算。如果在4S店置換車輛，折價(jià)較低，但如果把電池拆下來(lái)直接賣掉，有些商家的報(bào)價(jià)甚至高于4S店整車的回收價(jià)格?！崩钕壬嬖V記者，4S店甚至不太愿意回收舊車或者電池包，給出極低報(bào)價(jià)的同時(shí)，有些工作人員會(huì)推薦消費(fèi)者繞開正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)，私下處理電池包。
記者在網(wǎng)絡(luò)端搜尋動(dòng)力電池回收相關(guān)企業(yè)，很容易就找到很多聯(lián)系方式，詢問(wèn)過(guò)后，他們均報(bào)出較高的回收價(jià)格，甚至有些人給出1度電（千瓦時(shí)）100元的高價(jià)，而這一價(jià)格遠(yuǎn)高于正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)的報(bào)價(jià)。但談到回收企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題時(shí)，他們均避而不談，這些企業(yè)也就是小作坊、非正規(guī)回收企業(yè)。借助網(wǎng)絡(luò)等方式，這些非正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)大量存在。更關(guān)鍵的是，在退役動(dòng)力電池回收行業(yè)拍賣之風(fēng)盛行，價(jià)高者得的拍賣機(jī)制下，大量退役動(dòng)力電池都流向了非正規(guī)回收渠道。車企、租賃公司、共享出行企業(yè)在大規(guī)模處理退役動(dòng)力電池時(shí)，也都普遍采用拍賣的方式。
2018年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年退役的動(dòng)力電池總量達(dá)7.4萬(wàn)噸，但當(dāng)年全國(guó)首批上榜的5家“白名單”回收企業(yè)，僅共計(jì)回收處理約0.5萬(wàn)噸動(dòng)力電池，其余動(dòng)力電池不知所蹤，即流向非正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士透露，目前，正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)回收的動(dòng)力電池占比僅20％左右。
正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)閑置 動(dòng)力電池回收混亂
為保障電池回收行業(yè)有序發(fā)展，工信部2018年發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。2018年至今，共27家企業(yè)進(jìn)入工信部符合“新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件”的名單，即“白名單”。
此后，國(guó)家發(fā)改委等管理部門聯(lián)合發(fā)布通知，提出完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系；工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)提速。截至去年9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已在全國(guó)設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9985個(gè)。
為了建立這些正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)需要花費(fèi)大量的人、財(cái)、物，但閑置之下，大部分網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)難言盈利。甚至有些網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)榭床坏角奥范坏貌晦D(zhuǎn)行，給網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)蒙上陰影。藍(lán)谷智慧（北京）能源科技有限公司能源集成部總監(jiān)王曉鵬介紹，要進(jìn)入“白名單”，企業(yè)需要符合50多項(xiàng)評(píng)審條件，該企業(yè)2019年僅廠房改造就投入數(shù)百萬(wàn)元。而對(duì)于回收網(wǎng)點(diǎn)，也需要滿足場(chǎng)地面積不低于15平方米等條件，回收網(wǎng)點(diǎn)在倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸方面都有嚴(yán)格的規(guī)定。而這些合規(guī)操作產(chǎn)生的成本，直接導(dǎo)致這些正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)/企業(yè)在收購(gòu)?fù)艘垭娏﹄姵貢r(shí)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
瑞薩科林（上海）新能源有限公司總經(jīng)理郭紅松表示，非正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)/企業(yè)不重視環(huán)保、消防等環(huán)節(jié)，也不遵守相關(guān)政策要求的網(wǎng)點(diǎn)/場(chǎng)方建設(shè)方面的要求，讓他們?cè)陔姵鼗厥罩杏刑烊坏膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)。甚至有些非法回收只做“二手中間商”，只是回收，并不做任何處理，而是把回收來(lái)的電池賣給一些專門做回收處理的企業(yè)，賺取差價(jià)。
在正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)“吃不飽”大量閑置的情況下，動(dòng)力電池的回收陷入混亂狀態(tài)。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)閲?guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收的標(biāo)準(zhǔn)仍然未統(tǒng)一，而且市場(chǎng)上的大型回收企業(yè)還處于發(fā)展階段，回收方式、定價(jià)模式仍是市場(chǎng)發(fā)展的初期，因此還沒有形成系統(tǒng)化的動(dòng)力電池回收體系。無(wú)論是電池的使用方，還是回收端普遍缺乏專業(yè)的理論認(rèn)識(shí)與市場(chǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)積累，使得在電池回收、收集和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。
加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格溯源 網(wǎng)點(diǎn)正規(guī)化迫在眉睫
寧德時(shí)代一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早期動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，且未錄入國(guó)家溯源管控系統(tǒng)，進(jìn)入市場(chǎng)后進(jìn)行多方流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大部分廢舊動(dòng)力電池并沒有回到正規(guī)回收渠道，極大影響了電池回收規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。盡管目前，國(guó)家已經(jīng)建立了動(dòng)力電池的溯源管理機(jī)制，但在執(zhí)行層面卻存在一些問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前動(dòng)力電池行業(yè)存在的問(wèn)題，網(wǎng)點(diǎn)的正規(guī)化管理迫在眉睫，而要完善回收網(wǎng)點(diǎn)的正規(guī)化，必須加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)行溯源管理機(jī)制。
張瑩強(qiáng)調(diào)，為推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)體系建設(shè)，解決動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，主管部門要積極推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，制訂新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法，開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推行動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理制度。并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要增加新能源汽車回收拆解方面的技術(shù)規(guī)范與要求，對(duì)動(dòng)車電池的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行政策指引，鼓勵(lì)市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，形成良性生態(tài)且全面規(guī)范化發(fā)展。
在市場(chǎng)監(jiān)督管理上，各級(jí)政府要強(qiáng)化落實(shí)，并推行示范企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)探新，嚴(yán)厲打擊劣幣現(xiàn)象?！凹纫小酌麊巍矐?yīng)有‘黑名單’，一是為了健全市場(chǎng)信用體系，使得企業(yè)更自律；二是對(duì)行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！睆埇搹?qiáng)調(diào)，各方責(zé)任要清晰，生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任，在電池的全生命周期中與中間服務(wù)環(huán)節(jié)、末端回收利用端加強(qiáng)信息互通，以確保動(dòng)力電池的高效回收利用率及無(wú)害化、資源化處置。
郭紅林提出，因?yàn)橥瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)的存在，共享回收網(wǎng)點(diǎn)的可能性很小。因此，建立獨(dú)立的第三方回收渠道非常必要。第三方回收渠道可以幫助企業(yè)以更低的運(yùn)營(yíng)成本完成電池回收處置。未來(lái)，動(dòng)力電池的回收過(guò)程中，合作也將成為一種趨勢(shì)。無(wú)論是回收層面，還是梯次利用等層面，合作可以進(jìn)一步降低成本，提高各方收益，從而促進(jìn)動(dòng)力電池回收更好發(fā)展。
張瑩表示，做好新能源動(dòng)車電池的回收和利用，仍需政府政策引導(dǎo)，企業(yè)落實(shí)責(zé)任，各參與方都做好自律，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息共享與信息流轉(zhuǎn)的溯源，多方協(xié)同，共聯(lián)互通。而強(qiáng)化監(jiān)管、建立聯(lián)動(dòng)的管控機(jī)制、加強(qiáng)溯源管理也是工信部等管理部門未來(lái)推進(jìn)動(dòng)力電池回收管理的重點(diǎn)。
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