隨著區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各大城市在打造城市名片的過程中可謂是不遺余力，“新能源汽車之都”的競(jìng)賽還在如火如荼地進(jìn)行中，新一輪關(guān)于“智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一城”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)又拉開了帷幕。
8月7日，上海頒發(fā)首張智能網(wǎng)聯(lián)商用車載人示范應(yīng)用牌照，由臨港新片區(qū)環(huán)湖一路智慧公交項(xiàng)目獲得，這標(biāo)志著該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從“道路測(cè)試”到“示范運(yùn)營(yíng)”的突破;同一天，江蘇省無錫市宣布，全國(guó)規(guī)模最大的雙向170公里智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試道路群將在市內(nèi)多區(qū)同步啟用，實(shí)現(xiàn)開放測(cè)試道路與權(quán)威封閉測(cè)試區(qū)(國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地)的無縫銜接;7月27日，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)正式開放自動(dòng)駕駛高速場(chǎng)景，允許首批獲取高速公路測(cè)試通知書的企業(yè)開展試點(diǎn)測(cè)試;7月14日，廣東省廣州市正式啟動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車混行試點(diǎn)，按照規(guī)劃，廣州將以最大化保障公共安全為前提，逐步分區(qū)域開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動(dòng)駕駛)混行試點(diǎn)。
從政策扶持，到突破現(xiàn)行法律法規(guī)約束;從招商引資，到完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，幾乎所有踏上智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)這條跑道的城市，都希望能憑借自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，跑到第一位。那么，到底誰更有希望在此次比賽中勝出?本篇報(bào)道將以前不久公布的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批六大試點(diǎn)城市(北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無錫)為例，分別從政策法規(guī)、道路測(cè)試、商業(yè)化應(yīng)用和資源優(yōu)勢(shì)四大維度，對(duì)比各大城市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)布局的特色與專長(zhǎng)，答案自然也就呼之欲出。
政策法規(guī)
北京最先“吃螃蟹” 填補(bǔ)法規(guī)空白
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策法規(guī)當(dāng)先行一步。無論在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試法規(guī)的發(fā)布時(shí)間，還是在突破現(xiàn)行法律法規(guī)的約束方面，北京都走得比較靠前，力度也相對(duì)較大。2017年12月18日，北京市印發(fā)《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，這兩份文件在當(dāng)時(shí)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試法規(guī)的空白，使得北京在發(fā)展自動(dòng)駕駛領(lǐng)域邁出了關(guān)鍵的第一步，而且還為后來由工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部下發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》提供了重要參考與借鑒。
今年4月，北京率先設(shè)立了全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，將給予無人配送車產(chǎn)品相應(yīng)的路權(quán)，并選取了6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)?；母咚俟窚y(cè)試環(huán)境，還提出在無人化測(cè)試被證明比較安全、沒有事故、滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今年政策先行區(qū)將考慮把安全員徹底撤出車輛。這毫無疑問是地方政府對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策“松綁”的一次大膽嘗試。
上海在政策方面與北京的步調(diào)比較接近。2018年，上海發(fā)布了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)》，是全國(guó)第二個(gè)發(fā)布地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的城市，近日發(fā)布的《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與示范實(shí)施辦法(征求意見稿)》也同樣新增了智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速及快速路測(cè)試、準(zhǔn)商業(yè)化示范運(yùn)營(yíng)、無人測(cè)試和示范、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、交通事故處理等多項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，并特意將“無人測(cè)試和示范”單列一節(jié)，開放程度絲毫不遜于北京。更值得一提的是，上海已將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)氐?ldquo;十四五”規(guī)劃綱要，《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也特別提到了自動(dòng)駕駛的發(fā)展，將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)再度提到了非常高的位置?？梢哉f，智能網(wǎng)聯(lián)汽車這塊高地，上海也是志在必得。
當(dāng)然，其他城市也推出了道路測(cè)試、示范運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)配套的政策文件，且同樣予以了高度重視。廣州充分考慮當(dāng)下交通的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地推出了《關(guān)于逐步分區(qū)域先行先試不同混行環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動(dòng)駕駛)應(yīng)用示范運(yùn)營(yíng)政策的意見》，并發(fā)布了《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動(dòng)駕駛)應(yīng)用示范運(yùn)營(yíng)的工作方案》的通知，細(xì)化了事故和違法處理要求、退出機(jī)制和職責(zé)分工等;武漢發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)武漢市開展城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》，在整個(gè)武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，東風(fēng)園區(qū)和部分重要的開發(fā)道路均已完成5G專網(wǎng)的覆蓋;長(zhǎng)沙出臺(tái)《長(zhǎng)沙市關(guān)于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見(試行)》和《長(zhǎng)沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則(試行)V3.0》作為指導(dǎo)，以“先修聰明的路”為牽引，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
商業(yè)化應(yīng)用
武漢首發(fā)無人駕駛商用牌照 北京借冬奧會(huì)發(fā)力商業(yè)化
盡管目前國(guó)內(nèi)的自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用仍處于探索和試運(yùn)行階段，但能否實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，這是自動(dòng)駕駛技術(shù)能否走進(jìn)千家萬戶、真正從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的決定性因素之一。而在這一點(diǎn)上，處于創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)更活躍地區(qū)的廣州起步比其他城市更早一些。據(jù)悉，廣州不僅是第一個(gè)發(fā)放載客測(cè)試牌照的城市，而且還是第一個(gè)批量開展Robotaxi技術(shù)驗(yàn)證、自動(dòng)駕駛研發(fā)企業(yè)取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)牌照的城市。
與其他城市不大相同的是，廣州似乎非常樂意讓普通公眾更了解和熟悉無人駕駛技術(shù)，因此最早在2018年初，廣州市的城區(qū)道路上就已經(jīng)出現(xiàn)了兩個(gè)開始示范運(yùn)營(yíng)的無人駕駛車隊(duì)，分別來自景馳科技和小馬智行，同時(shí)開放的還有公眾的試乘體驗(yàn);2019年11月底，文遠(yuǎn)知行在廣州正式開啟了國(guó)內(nèi)首個(gè)全對(duì)外開放的自動(dòng)駕駛出租車服務(wù)，覆蓋黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)144平方公里的城市開放道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該服務(wù)推出首月服務(wù)乘客就接近5000名，完成8396個(gè)訂單。一年后，文遠(yuǎn)知行發(fā)布了中國(guó)首份RoboTaxi乘客調(diào)研報(bào)告，并完整披露了過去一年運(yùn)營(yíng)的各維度數(shù)據(jù)，共計(jì)完成14.7萬次出行，乘客超過6萬人。
與之相較，長(zhǎng)沙、上海和北京等地開展面向普通公眾的Robotaxi服務(wù)開始時(shí)間都集中在2020年，均晚于廣州。不過，在2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦地之一——北京首鋼園區(qū)，純無人自動(dòng)駕駛出租車“Apollo Go服務(wù)”將向公眾開放，單次行程收費(fèi)30元，成為國(guó)內(nèi)首批面向公眾的無人駕駛出租車商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)。
眾所周知，乘用車領(lǐng)域的無人駕駛技術(shù)落地和應(yīng)用難度更大，時(shí)間也恐怕會(huì)更晚一些，與之相較，商用車有望更快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。2018年，長(zhǎng)沙開通了支持L3級(jí)自動(dòng)駕駛的智慧公交示范線，隨后幾年，長(zhǎng)沙基于智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)，對(duì)市內(nèi)2072輛公交車進(jìn)行了智能化改造，實(shí)現(xiàn)了輔助駕駛、信號(hào)燈優(yōu)先通行等功能，并進(jìn)一步打造了智慧定制公交服務(wù)，提升了城市公交運(yùn)行效率;2019年9月，武漢給開發(fā)區(qū)的兩輛無人駕駛中巴，頒發(fā)了“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，據(jù)稱，這是全國(guó)首次發(fā)放無人駕駛的商用牌照，持有此證的無人駕駛中巴，不僅可以在特定的公開道路上載人測(cè)試，也可以進(jìn)行商業(yè)化試運(yùn)營(yíng);在自動(dòng)駕駛重卡落地領(lǐng)域，廣州在前不久啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)首條L4級(jí)別自動(dòng)駕駛重卡干線物流示范運(yùn)營(yíng)線路，該項(xiàng)目由京東物流與小馬智行共同進(jìn)行，后者剛在今年獲得了廣州市南沙區(qū)頒發(fā)的貨運(yùn)道路經(jīng)營(yíng)許可。
除了傳統(tǒng)意義上的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品以外，一些非常規(guī)的無人駕駛汽車產(chǎn)品也正在進(jìn)入商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)階段。今年5月，美團(tuán)、京東、新石器3家公司的無人配送車在北京獲得了公開道路行駛資質(zhì)，這是國(guó)內(nèi)無人配送車首次正式擁有路權(quán)。隨著政策的不斷進(jìn)步，無人配送也被視為最有前景快速落地的重要場(chǎng)景之一。
道路測(cè)試
發(fā)放牌照及開放路段 京滬競(jìng)爭(zhēng)最焦灼
提到智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試，上海當(dāng)仁不讓地拿下多個(gè)“第一”：2016年6月，由工信部批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)第一個(gè)“國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(上海)試點(diǎn)示范區(qū)”封閉測(cè)試區(qū)在上海嘉定國(guó)際汽車城啟動(dòng);2018年3月，上海在發(fā)布地方道路測(cè)試細(xì)則的同時(shí)，也發(fā)放了全國(guó)首批3張智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試號(hào)牌;根據(jù)今年新發(fā)布的《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試報(bào)告(2020年)》，上海累計(jì)向22家企業(yè)152輛車頒發(fā)了道路測(cè)試和示范應(yīng)用資質(zhì)，企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量均位居全國(guó)第一;據(jù)悉，上海率先開展載人載物示范應(yīng)用，推動(dòng)了一批具有重要影響力的示范應(yīng)用項(xiàng)目，形成了臨港新片區(qū)洋山港智能重卡載物示范、嘉定地區(qū)乘用車載人示范、奉賢地區(qū)特種車輛作業(yè)測(cè)試的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。此外，上海市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試數(shù)據(jù)采集監(jiān)控平臺(tái)，搭建國(guó)內(nèi)首個(gè)道路測(cè)試與示范應(yīng)用數(shù)據(jù)采集和發(fā)布系統(tǒng)，接入所有測(cè)試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試數(shù)據(jù)，建立道路測(cè)試安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，上海累計(jì)開放243條、559.87公里測(cè)試道路，向22家企業(yè)、152輛車頒發(fā)道路測(cè)試或示范應(yīng)用資質(zhì)。2020年上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試有效測(cè)試時(shí)長(zhǎng)1.17萬小時(shí)，有效測(cè)試?yán)锍?9.7萬公里。
雖然北京標(biāo)榜的“第一”并不多，但與上海相比是“不分伯仲”，甚至在一些領(lǐng)域超過了上海。據(jù)《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試報(bào)告(2020年)》統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，北京市已累計(jì)開放4個(gè)區(qū)縣的自動(dòng)駕駛測(cè)試道路共計(jì)200條(699.58公里)，雖然道路條數(shù)比上海少，但公里數(shù)更多;共開放2個(gè)自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)域，面積約140平方公里，累計(jì)為14家自動(dòng)駕駛企業(yè)87輛車發(fā)放一般性道路測(cè)試牌照，測(cè)試?yán)锍坛?00萬公里。與此同時(shí)，北京還開放了全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)和自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)域，并結(jié)合自動(dòng)駕駛技術(shù)的演進(jìn)情況，第四次升級(jí)更迭《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。尤其值得肯定的是，在標(biāo)準(zhǔn)方面，北京做出了卓有成效的探索，中關(guān)村智通智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭并參與了累計(jì)22項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，其中3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被北京市認(rèn)定為自動(dòng)駕駛相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)入選工信部百項(xiàng)團(tuán)標(biāo)，4項(xiàng)被認(rèn)定為“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”，并面向全國(guó)推廣應(yīng)用。
始終站在改革開放前沿的廣州，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試領(lǐng)域也拿了幾個(gè)“第一”：第一個(gè)批準(zhǔn)5G遠(yuǎn)程駕駛測(cè)試的城市、第一個(gè)認(rèn)可其他地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試許可的城市、第一個(gè)發(fā)放載客測(cè)試牌照的城市以及第一個(gè)在中心城區(qū)主干道開展道路測(cè)試的城市。特別是在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，廣州已在全國(guó)率先出臺(tái)《車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體技術(shù)規(guī)范》《V2X云控基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》，為全市的車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。據(jù)了解，2020年，共有5家自動(dòng)駕駛企業(yè)的71輛自動(dòng)駕駛汽車在廣州開展了自動(dòng)駕駛測(cè)試，累計(jì)測(cè)試?yán)锍?span id="f5phndh" class="keyword">近70萬公里，載客服務(wù)人數(shù)超6萬人。
雖然城市體量較小，但無錫的道路測(cè)試工作也并未落后。早在2019年，無錫就獲得了工信部的支持，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，提供基于C-V2X開放式的增強(qiáng)場(chǎng)景服務(wù)，設(shè)計(jì)3大集中應(yīng)用測(cè)試區(qū)和多條專項(xiàng)測(cè)試線路。
據(jù)悉，近日無錫宣布啟用全國(guó)規(guī)模最大的雙向170公里智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試道路群，致力于實(shí)現(xiàn)公共測(cè)試道路與權(quán)威封閉測(cè)試區(qū)(國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地)的無縫銜接。
資源優(yōu)勢(shì)
廣州集聚頭部公司 長(zhǎng)沙武漢無錫更重特色發(fā)展
任何產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與進(jìn)步的主體都是企業(yè)，因此對(duì)于各個(gè)城市來說，吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的自動(dòng)駕駛公司落地或開展布局才是至關(guān)重要的。這六大城市中，究竟哪一個(gè)擁有最多“王牌”?
根據(jù)廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運(yùn)營(yíng)中心統(tǒng)計(jì)，目前共有百度阿波羅、文遠(yuǎn)知行、小馬智行、滴滴、AUTOX、廣汽等與自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)，其中，文遠(yuǎn)知行、小馬智行和廣汽的總部均設(shè)立在廣州，AUTO X雖然總部在廣東深圳，但距離廣州較近，有位置優(yōu)勢(shì)。其中初創(chuàng)公司無論是參與道路測(cè)試，還是開展商業(yè)化落地推廣，都比整車企業(yè)更“激進(jìn)”，這也幫助廣州成為全國(guó)最具活力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車城市之一。
值得強(qiáng)調(diào)的是，廣州的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局相對(duì)更完整，不僅華為、高新興集團(tuán)等網(wǎng)聯(lián)技術(shù)龍頭企業(yè)聚集于此，一些在導(dǎo)航、車載等眾多細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先的企業(yè)也都在這里“扎根”，例如廣州擁有20%的衛(wèi)星導(dǎo)航定位企業(yè)，隨著更多配套產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)前來落戶，有業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，廣州極有希望成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“整車+網(wǎng)聯(lián)技術(shù)+汽車電子”智能網(wǎng)聯(lián)全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)集聚地。
北京已經(jīng)累計(jì)為14家自動(dòng)駕駛企業(yè)87輛車發(fā)放一般性道路測(cè)試牌照。實(shí)際上，總部位于北京的自動(dòng)駕駛車企也不少。百度的阿波羅計(jì)劃于2017年公布，目前在全國(guó)范圍內(nèi)共獲得244張測(cè)試許可證，累計(jì)駕駛測(cè)試?yán)锍踢_(dá)到1200萬公里，在美國(guó)的測(cè)試運(yùn)行距離達(dá)到16萬公里以上，算得上是當(dāng)之無愧的國(guó)內(nèi)第一。百度旗下的全國(guó)首輛商用級(jí)無人駕駛微循環(huán)電動(dòng)車。阿波龍一代2018年7月量產(chǎn)下線，至今已在北京、廣州、雄安、重慶、佛山等22個(gè)城市園區(qū)落地部署，是全國(guó)惟一大規(guī)模常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛小巴，累計(jì)服務(wù)人次超12萬，累計(jì)自動(dòng)駕駛里程達(dá)到12萬公里。不過，除了百度外，位于北京的還有專注于無人駕駛卡車業(yè)務(wù)的圖森未來、提供自動(dòng)駕駛解決方案的馭勢(shì)科技以及目前聚焦高速公路和代客泊車兩大應(yīng)用場(chǎng)景的禾多科技等。
在參與測(cè)試的企業(yè)與牌照數(shù)量方面，上海位居全國(guó)第一，不過與廣州和北京相比，其擁有的自動(dòng)駕駛相關(guān)企業(yè)大部分是供應(yīng)商企業(yè)，例如地平線、禾賽科技、縱目科技和嬴徹科技等，上述企業(yè)分別在芯片、激光雷達(dá)、自動(dòng)駕駛解決方案以及干線物流領(lǐng)域處于第一梯隊(duì)的位置。當(dāng)然，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)之都，不少車企也在上海開展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車業(yè)務(wù)，據(jù)介紹，截至2020年，上海嘉定共集聚了90余家智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)，其中包括大陸、博世、法雷奧等外資巨頭，以及上汽零束、華為、滴滴、AutoX等。
與北上廣相比，長(zhǎng)沙、武漢和無錫的企業(yè)數(shù)量相對(duì)顯得少一些，因此這3家城市要么圍繞本土強(qiáng)勢(shì)的傳統(tǒng)整車企業(yè)，要么單純從“路”端入手，將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的更多重點(diǎn)，放在了基礎(chǔ)設(shè)施配套和智慧城市建設(shè)等方面，也不失為一條揚(yáng)長(zhǎng)避短的可行之路，只不過在產(chǎn)業(yè)鏈這一維度，恐怕處在“下風(fēng)”。
