投入少，底子薄

突破職教困境 實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”

“職業(yè)教育還存在投入少，底子薄，差異巨大等問(wèn)題。”近日，在由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所主辦的“推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”論壇上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)林宇透露了一組數(shù)據(jù)：根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。如今，高職的招生數(shù)占到高等教育的55%以上，而高職所獲得的財(cái)政直接投入只占到整個(gè)高等教育的20%左右。

他建議，要著力設(shè)計(jì)構(gòu)建有效的投入機(jī)制，切實(shí)改善職業(yè)院校特別是中職學(xué)校的辦學(xué)條件。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新深有感觸。受到西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育相對(duì)中東部地區(qū)較為落后。僅從校舍面積看，根據(jù)2019年教育統(tǒng)計(jì)年鑒，西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校生均校舍建筑面積為18.26平方米，低于全國(guó)平均19.63平方米的水平。

不只是經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，朱永新認(rèn)為，部分職業(yè)學(xué)校辦學(xué)定位不清晰，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏規(guī)劃，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。有些職業(yè)學(xué)校傾向于開(kāi)設(shè)辦學(xué)成本較低的專(zhuān)業(yè)，或一窩蜂開(kāi)設(shè)“時(shí)髦”專(zhuān)業(yè)。

他曾觀察到，西部某市有24所中職學(xué)校，90%以上的學(xué)校都開(kāi)設(shè)了汽車(chē)修理、烹飪、計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)，將這些專(zhuān)業(yè)作為骨干專(zhuān)業(yè)加以建設(shè)。“各院校難以建成高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，難以辦出特色、辦出質(zhì)量。”朱永新說(shuō)。

他建議，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，首先要加大西部地區(qū)職業(yè)教育的投入保障力度，重點(diǎn)解決中職學(xué)校辦學(xué)條件和中高職學(xué)校師資隊(duì)伍問(wèn)題;加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的布局統(tǒng)籌;完善中高職統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制;加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育、東西部職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展。

近年來(lái)，為了健全職業(yè)教育升學(xué)體系，打破職業(yè)教育的“天花板”，各地開(kāi)始探索職業(yè)教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)。例如，從2013年起，一些地方相繼開(kāi)展中職與專(zhuān)科、本科，中職、專(zhuān)科與本科的“3+2”、“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇在論壇上直言，雖然，普職融通的現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)制逐步形成。但這一學(xué)制面臨著“剃頭挑子一頭熱”的窘境。“本科高校根本沒(méi)有任何合作興趣。”他認(rèn)為，大多數(shù)學(xué)校都沒(méi)有真正的貫通培養(yǎng)方案，“貫通培養(yǎng)”有名無(wú)實(shí)。

“從戰(zhàn)略上要明確我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)制體系，加快健全職業(yè)教育體系。”張志勇建議，解決“一頭冷一頭熱”的難題就要加快健全專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育體系，興辦一批中等和高等職業(yè)教育一體化培養(yǎng)的五年制高等職業(yè)學(xué)校;此外，還要通過(guò)優(yōu)質(zhì)高職升本和普通本科轉(zhuǎn)型兩條腿走路，加快建立本科層次高等職業(yè)教育體系;通過(guò)普通本科高校和優(yōu)質(zhì)職教本科高校舉辦專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士教育，加快建立我國(guó)研究生層次高等職業(yè)教育體系。

10月12日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，就現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，這是是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

論壇上，林宇分享了一組就業(yè)數(shù)據(jù)：中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%，70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè);現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。

他認(rèn)為，職教本科的政策出現(xiàn)以后，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，現(xiàn)代職業(yè)教育的邊界確定、層級(jí)劃分、內(nèi)在邏輯、外部關(guān)系將成為影響今后職業(yè)教育健康有序發(fā)展的重要內(nèi)容。林宇建議，一方面要補(bǔ)齊短板，加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，保證優(yōu)質(zhì)人才供給和對(duì)學(xué)生的公平;此外還要大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，通過(guò)深入的產(chǎn)教融合充實(shí)條件、提升質(zhì)量、升級(jí)服務(wù)，通過(guò)提升職教能力進(jìn)一步密切產(chǎn)教融合。

“要抓住現(xiàn)代信息技術(shù)快速成熟的時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)職教實(shí)現(xiàn)‘彎道超車(chē)’。”林宇說(shuō)。(記者 楊潔)