完成一次課程實(shí)時(shí)撥付一次資金

山東硬核監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)

日前，山東省教育廳、省公安廳等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》，通過(guò)銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題。

山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)收費(fèi)監(jiān)管面向山東省范圍內(nèi)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋中小學(xué)生和幼兒園兒童，培訓(xùn)方式涵蓋線(xiàn)上和線(xiàn)下，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)。“對(duì)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。《監(jiān)管辦法》從合同規(guī)范、收費(fèi)規(guī)范、退費(fèi)規(guī)范、銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管等方面提出了明確要求。”

在合同規(guī)范方面，《監(jiān)管辦法》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。在收費(fèi)規(guī)范方面，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的費(fèi)用。

在退費(fèi)規(guī)范方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開(kāi)始前一個(gè)月收取費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的，續(xù)費(fèi)不得早于本門(mén)科目剩余20課時(shí)，防止機(jī)構(gòu)過(guò)早收費(fèi)或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。

在銀行托管方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求在托管銀行開(kāi)設(shè)唯一預(yù)收費(fèi)資金托管專(zhuān)用賬戶(hù)，并與托管銀行簽訂專(zhuān)用賬戶(hù)管理協(xié)議。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)，包括以現(xiàn)金等形式收取的和本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，須全部進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)用賬戶(hù)中的資金撥付至結(jié)算賬戶(hù)，必須與授課進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“消撥同步”。

對(duì)暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)立過(guò)渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式。風(fēng)險(xiǎn)保證金額度由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)的費(fèi)用總金額。過(guò)渡期內(nèi)對(duì)專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)施大額資金異動(dòng)監(jiān)管。過(guò)渡期結(jié)束后，當(dāng)日至遲次日釋放風(fēng)險(xiǎn)保證金。

該負(fù)責(zé)人表示，預(yù)收費(fèi)銀行托管重在改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，改變學(xué)員和家長(zhǎng)在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢(shì)地位;通過(guò)將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，能夠有效保障學(xué)員和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

山東還要求“消撥同步”和“一課一消”，“消撥同步”就是課程消費(fèi)與資金撥付同步，“一課一消”就是完成一次課程的授課，實(shí)時(shí)撥付一次資金，這也是“消撥同步”的最優(yōu)管理方式，能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的硬核監(jiān)管，完全保障學(xué)生和家長(zhǎng)的資金安全。“實(shí)行‘消撥同步’對(duì)托管銀行的管理服務(wù)水平和信息化建設(shè)要求比較高，托管銀行要根據(jù)‘消撥同步’的業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)或完善現(xiàn)有的銀行信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程進(jìn)度、學(xué)員確認(rèn)已授課、銀行撥付資金等一系列流程，實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員即時(shí)信息交互的功能。”淄博市臨淄區(qū)教體局副局長(zhǎng)王先偉說(shuō)。(記者 魏海政)