廣州市賦予海珠區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展新高地的總體定位，并提出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心片區(qū)建成世界一流的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。
履行新使命，實現(xiàn)新目標，黨的領導是關鍵。廣州市海珠區(qū)始終將黨建工作融入中心大局、融入城市治理、融入服務群眾。
日前，海珠區(qū)錨定創(chuàng)建城市基層黨建先鋒區(qū)這一目標，堅持系統(tǒng)建設、整體建設，強化頂層設計，研究制定了三年行動規(guī)劃，爭當黨建引領基層治理、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展三個先鋒，奮力打造新時代黨建新高地。
“上面千條線，下面一根針”，是基層社會治理的真實寫照。如何巧用一根“針”，串起千條“線”，這考量著制度設計者的智慧。海珠通過健全組織體系、做強信息支撐、盤活資源要素、強化品牌塑造，力爭到2025年基本建成城市基層黨建先鋒區(qū)。
觸角下延激活基層治理的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”
在海珠，2769個網(wǎng)格、469個物業(yè)小區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)支部全覆蓋，9萬余名下沉黨員全部編入網(wǎng)格……一座城區(qū)的基層治理效能，背后一定有一個龐大的基層黨組織體系在支撐。
今年4月，海珠在迎戰(zhàn)新一輪新冠肺炎疫情中，展現(xiàn)出了精、快、準的戰(zhàn)疫風采，迅速阻斷病毒蔓延。一套嚴密的黨組織體系、傾數(shù)下沉社區(qū)的黨員突擊隊在這時發(fā)揮了巨大作用。
4月9日深夜，廣州地鐵集團李先生在微信群內(nèi)看到一則通知：因廣州市出現(xiàn)新增本土疫情，需要立即招募一批黨員志愿者到海珠區(qū)對口支援。他當即向組織報名要求加入。
深受海珠黨員有呼必應、沖鋒一線的氛圍所感召，4月10日至12日，李先生先后在海珠區(qū)瑞寶街道南洲社區(qū)、赤崗街道鷺江社區(qū)核酸檢測點進行志愿服務。作為現(xiàn)場的黨員突擊隊隊長，他每日待在檢測一線長達10小時，被評為“海珠抗疫先鋒”。
“哪里的基層組織體系健全，哪里的黨組織、黨員就能發(fā)揮好作用，哪里的疫情防控工作就做得扎實，讓人放心。”海珠區(qū)委組織部負責人表示，網(wǎng)格化黨建做實，基層治理也必然出彩。
基層治理的觸角正在下延到“神經(jīng)末梢”。海珠不斷建強“街道黨工委—社區(qū)黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—樓棟(單元)黨小組—黨員責任區(qū)”五級基層組織架構，并整合服務資源，將網(wǎng)格內(nèi)各領域黨員資源力量全部納入網(wǎng)格管理。
小網(wǎng)格里筑起了大黨建。從做實做細“雙報到”工作開始，利用報到黨員和社區(qū)黨員探索建設小區(qū)臨時黨組織和樓棟黨小組，到動員全領域各層級轄內(nèi)黨員主動亮身份到社區(qū)報到，同時融合各方力量組建網(wǎng)格黨組織，海珠打造了“群眾身邊的黨組織”，織密上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。
作為中心老城區(qū)，觸角下延的黨組織如何真正管理好轄內(nèi)180多萬常住人口，海珠早已有了清晰的思路，首要便是抓好“牽頭人”這個關鍵角色。
海珠區(qū)瑞寶街道和輝小區(qū)內(nèi)，居民矛盾較為突出，以此為試點，海珠創(chuàng)建了“紅色業(yè)委會”，由街道、社區(qū)、在職黨員聯(lián)動共商，推薦黨員參選。在該小區(qū)的新一屆業(yè)委會7名委員中，有6名就是黨員身份，有效搭建了一座社區(qū)—業(yè)委會—居民溝通橋梁，也解決了許多鄰里矛盾糾紛。
織密基層治理“網(wǎng)格”，激活社會參與“細胞”的基層黨組織體系正在海珠形成。
精細服務“五帶五強”暢通聯(lián)系服務群眾“最后一米”
在海珠區(qū)濱江街道江灣社區(qū)居委會的門口，懸掛著兩面鮮紅的錦旗，這是江灣花苑居民送來的“謝禮”。江灣花苑是一座有著17棟樓的大型老小區(qū)，加裝電梯是許多居民的心頭大事，也是江灣社區(qū)黨委書記畢彥琪的案頭大事。
“我們發(fā)動該小區(qū)的老黨員，通過發(fā)揮先鋒模范作用，挨家挨戶進行調(diào)解，最終在兩年時間里完成6棟住宅樓的加裝電梯。”畢彥琪提到，能夠快速解決居民的“急難愁盼”問題，背后是海珠大力實施的“五帶五強”工程，打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。
目前，江灣社區(qū)已經(jīng)形成6名專職社區(qū)干部帶領、144名在職黨員帶引的常態(tài)化聯(lián)系群眾機制，不斷增強的黨群活力快速化解民憂。
社區(qū)干部帶領、社區(qū)黨員帶引是海珠將基層黨建與基層治理深度融合，深入聯(lián)系服務居民群眾的一個縮影。
海珠的“五帶五強”工程正是要發(fā)揮領導干部、村社干部、機關黨員、社區(qū)黨員、兩新組織黨員的帶動作用，強化資源整合、黨群融合、基層治理、排憂解難、經(jīng)濟發(fā)展效能，有力推動創(chuàng)建基層黨建先鋒區(qū)，支撐海珠高質(zhì)量發(fā)展。
“一社區(qū)一組團”是海珠“五帶五強”工程的統(tǒng)籌策略。如今，海珠通過組建“區(qū)領導帶隊十職能部門領導下沉十街道領導駐點”團隊，實現(xiàn)了全區(qū)18個街道、57個職能部門、1萬余名機關黨員全員下沉，在組團式訪民中，面對面、點對點解決社區(qū)治理難題。
一直以來，萬壽北社區(qū)蟠龍新街的公共設施逐步老化問題困擾著周邊500多戶居民，素社街道掛點萬壽北社區(qū)的負責人從群眾那里得知這一訴求后，先后多次帶領掛點社區(qū)和掛點科室開展調(diào)研，對共享單車規(guī)范擺放、公共設施優(yōu)化提升等問題提出了解決措施。
將民生實事辦到百姓心坎上，是黨員聯(lián)系服務群眾的試金石。去年以來，海珠通過開展“大走訪大排查大整治大提升”行動，推動全區(qū)領導干部、機關黨員下沉一線，用心用情用功辦好了6954個群眾微心愿、184個微項目。
對于基層人員而言，海珠用才也愛才。“作為打通服務群眾‘最后一米’的守護者，社區(qū)工作人員是一支默默奉獻的龐大群體，絕不能忽視他們的感受。”海珠區(qū)委組織部負責人強調(diào)，建好這批人才隊伍的“蓄水池”，打破他們的職業(yè)發(fā)展“天花板”是關鍵所在。
日前，海珠出臺《海珠區(qū)關于進一步激勵關愛社區(qū)工作者的十六項措施》，通過給編制、提待遇、重獎勵等措施，深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，讓社區(qū)工作者工作有“勁頭”，發(fā)展有“奔頭”。
數(shù)字示范“一號工程”擦亮特色黨建品牌
數(shù)智未來看琶洲。作為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片熱土，琶洲試驗區(qū)正在釋放出強勁的“紅色動能”。
發(fā)展到哪里，黨的建設就要跟進到哪里。
6月1日，琶洲數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合黨委正式揭牌成立，全面開啟琶洲數(shù)字經(jīng)濟黨建示范帶建設，標志著琶洲數(shù)字經(jīng)濟黨建作為海珠區(qū)委抓基層黨建工作的“一號工程”正式宣告啟動。
一流黨建促一流發(fā)展。
“高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量黨建的引領保障，這就是我們把加強琶洲數(shù)字經(jīng)濟黨建作為全區(qū)基層黨建工作‘一號工程’來抓的原因。我們將以更高站位、更廣維度、更大力度推進琶洲試驗區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進各方資源共享、問題共商、發(fā)展共議，構建互聯(lián)互融、互通互促的數(shù)字經(jīng)濟黨建工作格局，以一流黨建助推琶洲試驗區(qū)成為世界一流數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。”海珠區(qū)委組織部相關負責人介紹。
實施“一號工程”的出發(fā)點和落腳點都是服務企業(yè)、服務人才、服務發(fā)展。在高規(guī)格成立琶洲數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合黨委基礎上，海珠區(qū)還制定了政治領航、強基固本、培育頭雁、先鋒引領、隊伍歷練、品牌提質(zhì)、陣地升級、數(shù)智賦能等八個方面的具體舉措，組建了琶洲黨建工作聯(lián)席會議，吸納涉企職能部門、琶洲地區(qū)的國有企業(yè)、“兩新”組織等作為成員單位，搭建最直接、最及時、最有效的溝通會商平臺，統(tǒng)籌各方資源，集聚全區(qū)力量，為琶洲試驗區(qū)的企業(yè)和人才提供更加優(yōu)質(zhì)、精準、高效、便捷的服務。琶洲黨建工作聯(lián)席會議的首批成員單位包括了廣州地鐵、騰訊、阿里巴巴、唯品會、科大訊飛、華邦、逸仙電商、樹根互聯(lián)、三七文娛、宸祺出行等10家琶洲地區(qū)的龍頭企業(yè)。
“聽到我們樹根互聯(lián)被納入琶洲黨建工作聯(lián)席會議第一批成員單位的消息，我們感到非常振奮。在琶洲數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合黨委的指導下，我們從黨支部升格為黨委，未來將與試驗區(qū)的兄弟企業(yè)一道努力，更好發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈主企業(yè)作用，助力‘紅聯(lián)共建’和‘紅鏈計劃’，做大做強琶洲數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，助力琶洲試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”樹根互聯(lián)股份有限公司副總裁秦成表示。
海珠區(qū)堅持以“黨建鏈”連起“產(chǎn)業(yè)鏈”帶動“服務鏈”。作為海珠區(qū)首個非公企業(yè)“黨建紅聯(lián)”的牽頭單位，科大訊飛華南有限公司黨委正緊鑼密鼓地牽頭籌建人工智能產(chǎn)業(yè)鏈大黨委，通過組織鏈上企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題黨建活動，與更多企業(yè)共享“虛擬書記講黨課”“黨建機器人”“AI黨員學習筆記本”等特色黨建產(chǎn)品，推動鏈上企業(yè)密切業(yè)務往來、開展協(xié)同合作，提升鏈上企業(yè)黨務規(guī)范化水平及技術創(chuàng)新水平。
一流的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)呼喚一流人才。近期，海珠舉辦了琶洲數(shù)智人才月系列活動，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強人才支撐。為進一步凝聚產(chǎn)業(yè)人才落地生根，海珠探索實施“雙讀懂共提升”政企交流計劃，從頭部、腰部企業(yè)遴選中高層管理人員到政府部門學習交流，并選派優(yōu)秀年輕干部駐點企業(yè)擔任“周五服務官”，既幫助企業(yè)把準政策，也助力政府改進作風。
琶洲數(shù)字經(jīng)濟黨建是海珠今年以來著力打造的特色黨建品牌之一。為形成全區(qū)步步有景、東中西均有亮點的基層黨建品牌大格局，海珠區(qū)正著力實施“一街道一品牌、一部門一特色”計劃，面向各級黨組織發(fā)出黨建品牌“征集令”，“揭榜掛帥”選育重點黨建項目。目前，龍鳳街“毓秀閣”、南石頭街“紅色南石”、江海街“聚能江海”等29個基層黨建品牌已納入首批遴選，一批更具標志性、辨識度的海珠黨建項目將在海珠遍地開花。
一線視點
海珠“特產(chǎn)”：數(shù)字化賦能基層治理
一棟樓里住了多少人、是否接種新冠疫苗、有沒有慢性病患者……這些曾讓無數(shù)基層工作者需耗費大量時間、精力統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，如今依靠一套數(shù)字化平臺，就能輕松解決。
海珠以大數(shù)據(jù)賦能推動城區(qū)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，打造全省首個人口大數(shù)據(jù)平臺，助力基層工作底數(shù)更清、情況更明、信息更準、管理更好，做好城區(qū)治理的“精”“細”文章，讓城市向“暖”而行。
海珠依托人口大數(shù)據(jù)平臺，加快構建“網(wǎng)格化+信息化”工作體系，明確“一網(wǎng)格五要素”(即1個綜合網(wǎng)格，人、地、事、物、組織5個要素)，探索推進網(wǎng)格熱點問題、基層治理大數(shù)據(jù)智能分析預警。
就在上周，陳先生從澳門入境回到濱江街道江灣社區(qū)居家隔離，由于他的父親需要定期去醫(yī)院做腎透析，正準備撥打醫(yī)院電話詢問如何解決時，就收到了社區(qū)工作人員的微信消息，告知可以開通綠色通道護送去醫(yī)院做腎透析。
“真的是及時雨!”對于陳先生而言，社區(qū)的高效服務為他解了燃眉之急，高效背后正是這套大數(shù)據(jù)平臺在發(fā)揮關鍵作用。
據(jù)介紹，海珠區(qū)人口大數(shù)據(jù)平臺打破數(shù)據(jù)壁壘，形成準確度更高、顆粒度更細的數(shù)據(jù)資源池，并可以反饋到街道、社區(qū)，建成全區(qū)“1”個綜合主題數(shù)據(jù)庫和“18+267”個基層數(shù)據(jù)池，使街道、居委對轄區(qū)居民的服務管理更加耳聰目明。
街道、社區(qū)和網(wǎng)格員通過上門走訪入戶，一次即可完成人員、房屋等基礎信息的核準，為社區(qū)治理、專項行動和科學決策等提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。該平臺通過構建算法模型，可以直觀展示人口總體概況和動態(tài)變化，改變基層長期以來依靠紙質(zhì)戶冊開展服務管理的效率不高的局面。
海珠人口大數(shù)據(jù)平臺有數(shù)字化、高黏度和標簽化三大亮點。它打破了以往數(shù)據(jù)分散于單一業(yè)務系統(tǒng)黏度不足的根本性問題，依托大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)轄區(qū)相關信息在平臺上融合匯聚，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)戶冊升級為數(shù)字化的電子戶冊，極大提升了工作效率，可以滿足社區(qū)精細化的服務管理需求。
同時，該平臺按照疫情防控輕重緩急要求，優(yōu)先做好特殊困難群體的標注，可以助力基層一線在疫情防控、日常服務管理中，及時給予特殊群體關心關愛，提高事件應對的科學性。
城區(qū)精細化治理是一場持久戰(zhàn)，海珠將持續(xù)釋放“數(shù)字經(jīng)濟”動能，用“數(shù)字繡花”功夫推動城市基層治理數(shù)字化轉型，用數(shù)字賦能為群眾帶來更多有速度、有溫度的溫情服務。
與此同時，海珠利用數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)這張王牌，同步建設一個完備、高效的數(shù)字黨建系統(tǒng)，以數(shù)字化改革撬動黨建工作整體提質(zhì)增效，實現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化、精準化、高效化。
基層聲音
濱江街道江灣社區(qū)黨委書記畢彥琪：
大小事“一口清”
“我們小區(qū)想申請加裝電梯，可以幫忙協(xié)調(diào)下嗎?”“我家老人想接種新冠疫苗，要去哪里登記預約?”“鄰里發(fā)生糾紛了，想請你們過來調(diào)解下。”
作為基層治理的末梢，社區(qū)工作繁瑣復雜，但又樁樁牽系民生。濱江街江灣社區(qū)黨委書記畢彥琪通過“6+N”模式，努力在社區(qū)營造“矛盾糾紛不出社區(qū)”的基層治理格局。
在一個僅有6名專職工作人員的社區(qū)，如何服務好近2000戶的居民呢，畢彥琪立即想到了轄區(qū)內(nèi)的144名退休黨員和134名回社區(qū)報到的黨員。
“我們通過將黨支部建在網(wǎng)格里、樓宇上，帶動社區(qū)中的老黨員主動站出來聯(lián)系服務群眾。”畢彥琪介紹，按照居住人口管理，江灣社區(qū)被劃分為6個網(wǎng)格，每個社區(qū)專職人員分管一個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格里，平均有30—40名黨員。
在畢彥琪看來，黨員在社區(qū)治理中扮演著重要角色，依靠這個“N”，江灣社區(qū)的許多小糾紛就在樓宇內(nèi)、社區(qū)內(nèi)得到有效解決，社區(qū)中的大小事，也基本能“一口講清楚”。
“海珠推動黨員下沉社區(qū)開展服務，已經(jīng)成為我們社區(qū)工作的有力幫手。”畢彥琪說，現(xiàn)在每個網(wǎng)格都有黨支部，每棟樓宇都有黨小組，他們幫助解決了加裝電梯、垃圾分類、鄰里糾紛、宣傳疫苗接種等“家門口”的小事，起到了潤滑劑的作用。
