為持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率，日前，中共廣州市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，圍繞做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，部署了54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，奮力推動(dòng)廣州鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
此前，廣州連續(xù)三年在省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中獲得珠三角片區(qū)第一名，連續(xù)兩次在國(guó)家“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制考核中獲得優(yōu)秀等次。今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣州如何再接再厲?如何強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?
根據(jù)《實(shí)施方案》，廣州今年將聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出提質(zhì)增效，提出“六穩(wěn)六提升”工作目標(biāo)，即：重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)量提品質(zhì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)主體提能級(jí)、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)基礎(chǔ)提內(nèi)涵、鄉(xiāng)村治理穩(wěn)民心提效能、農(nóng)民收入穩(wěn)渠道提增量、城鄉(xiāng)融合穩(wěn)機(jī)制提后勁。
堅(jiān)守糧食安全抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”
今年廣州的總體要求和目標(biāo)，是對(duì)2022年中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)和對(duì)省工作要求的吸收、轉(zhuǎn)化、落實(shí)，并結(jié)合廣州實(shí)際明確了8大方面54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。而抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”，堅(jiān)決守住糧食安全底線，則是《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)的一大方面。
根據(jù)《實(shí)施方案》，廣州堅(jiān)持把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)來(lái)抓，著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，在廣州寸土寸金的土地上，用硬措施落實(shí)硬任務(wù)，用強(qiáng)執(zhí)行力扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力讓廣州“飯碗”多裝廣州“糧”。
具體來(lái)說(shuō)，《實(shí)施方案》提出全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核?？钙鸺Z食主銷(xiāo)區(qū)的生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，保持全市糧食播種面積43.84萬(wàn)畝、產(chǎn)量15.08萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增長(zhǎng)”。
這一目標(biāo)的提出，也是《實(shí)施方案》力求務(wù)實(shí)可行。這是基于在2019年以來(lái)全市糧食播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)連續(xù)3年“三增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。這將發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化責(zé)任約束和監(jiān)督考核，制定市直各部門(mén)鄉(xiāng)村振興工作成效考核辦法，推動(dòng)任務(wù)舉措落地、落細(xì)、落到實(shí)處。
此外，《實(shí)施方案》堅(jiān)持藏糧于地，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施守好糧食生產(chǎn)“命根子”，防止耕地“非糧化”，今年將完成連片15畝以上撂荒耕地整治，壓茬推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，改造提升1.75萬(wàn)畝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)耕地保數(shù)量、提質(zhì)量、擴(kuò)增量、嚴(yán)用途。
對(duì)于種子這一“要害”，《實(shí)施方案》提出實(shí)施“穗種強(qiáng)芯”攻關(guān)行動(dòng)，打造嶺南特色種業(yè)創(chuàng)新高地，培優(yōu)培強(qiáng)“增城絲苗”等穗糧品牌。
同時(shí)，廣州將深入踐行大食物觀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素空間配置，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)和優(yōu)新水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，力爭(zhēng)全年蔬菜產(chǎn)量保持在400萬(wàn)噸以上，新增5個(gè)省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸以上，水果年產(chǎn)量達(dá)80萬(wàn)噸左右，努力讓廣大市民群眾吃得更好、更健康。
體現(xiàn)廣州特色對(duì)標(biāo)打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
《實(shí)施方案》在全面貫徹上級(jí)文件精神基礎(chǔ)上，也突出本地特色，打造廣州品牌。作為超大城市，農(nóng)業(yè)既要連接都市繁華，也要帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。對(duì)此，廣州正奮力建設(shè)與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
去年以來(lái)，廣州的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效，加快建設(shè)23個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從化花卉產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量全省第一，新增4家國(guó)家級(jí)、24家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，水族產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值全國(guó)第一，花卉產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值全省第一。
在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》提出強(qiáng)化科技和市場(chǎng)“兩個(gè)支撐”，提升都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對(duì)標(biāo)打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位，圍繞“潛力板”持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)與廣州城市地位相匹配的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
對(duì)此，廣州將以建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資引技引智，聚合資源建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)、北回歸線荔枝、精品花卉、生態(tài)畜禽、優(yōu)品絲苗米6條產(chǎn)業(yè)分鏈，大力發(fā)展蔬菜、漁業(yè)、荔枝、花卉等特色產(chǎn)業(yè)集群。
為聚合資源建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+6”產(chǎn)業(yè)鏈，廣州也加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)，今年將新增農(nóng)業(yè)科技特派員300名，建設(shè)30個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，積極發(fā)展農(nóng)用無(wú)人機(jī)、“互聯(lián)網(wǎng)+”水肥一體化等高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)和設(shè)備應(yīng)用，力爭(zhēng)年底水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83%。
強(qiáng)化科技，也要延長(zhǎng)鏈條、強(qiáng)化市場(chǎng)。廣州一方面將積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品化工程，加快培育預(yù)制菜優(yōu)秀供應(yīng)基地、龍頭示范企業(yè)和知名品牌，打造南沙預(yù)制菜進(jìn)出口貿(mào)易區(qū)。
另一方面廣州將打造10條讀懂生態(tài)廣州文化旅游精品線路，開(kāi)展紅棉民宿星級(jí)評(píng)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極拓展都市農(nóng)業(yè)增值空間，更好滿足城市居民的休閑觀光需求和農(nóng)耕文化需要。
突出精準(zhǔn)發(fā)力全面實(shí)施“穗農(nóng)奔富”行動(dòng)
強(qiáng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)廣州特色，也要補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。《實(shí)施方案》針對(duì)存在的短板不足，部署相應(yīng)工作措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作全面提升。
去年以來(lái)，廣州近九成行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收中均獲“優(yōu)秀”，從化區(qū)榮獲國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治督查激勵(lì)縣。但鄉(xiāng)村建設(shè)的短板弱項(xiàng)依然存在，對(duì)此《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“五大提升”，建設(shè)嶺南特色精美農(nóng)村。
具體來(lái)說(shuō)，《實(shí)施方案》提出以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭(zhēng)年底前全市通雙車(chē)道建制村達(dá)70%以上，納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)的自然村內(nèi)干路路面全面硬底化。以農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、“三線”整治等為重點(diǎn)接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，力爭(zhēng)年底前所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。以新鄉(xiāng)村示范帶為紐帶全域推進(jìn)鄉(xiāng)村美麗宜居，力爭(zhēng)年底前各主要涉農(nóng)區(qū)至少建成1條精品新鄉(xiāng)村示范帶，推動(dòng)全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。
此外，《實(shí)施方案》也針對(duì)農(nóng)民增收的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，提出縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入“三項(xiàng)差距”，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
具體來(lái)說(shuō)，廣州將全面實(shí)施“穗農(nóng)奔富”行動(dòng)，圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程羊城行動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)村技能人才，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)、就業(yè)援助、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持政策，全年計(jì)劃開(kāi)展“粵菜師傅”培訓(xùn)4500人次、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次、“南粵家政”培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民1600名，持續(xù)提升農(nóng)民就近就地就業(yè)質(zhì)量，力爭(zhēng)今年北部花都、從化、增城三區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全市平均增速，全市農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。
補(bǔ)短板也需要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，《實(shí)施方案》也提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村自治、德治、法治“三治融合”，激發(fā)基層善治新活力。比如廣州將培育一批先行示范區(qū)、鎮(zhèn)、村，打造40條“廣州巾幗頭雁村”。
有序推進(jìn)“積分制”“清單制”在鄉(xiāng)村治理中的運(yùn)用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理的積極性。
總體來(lái)說(shuō)，廣州努力把“三農(nóng)”工作的“短板”變成“潛力板”，為加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供有力支撐。
關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村治理 都市農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè)
