為落實商務部等12部門《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，結(jié)合實施城市更新和“疏解整治促提升”專項行動，助力北京國際消費中心城市和國際一流的和諧宜居之都建設，昨天，市商務局發(fā)布《加快建設一刻鐘便民生活圈促進生活服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》(以下簡稱《措施》)。

《措施》包括工作目標、重點任務和措施、保障支撐三部分。從拓展空間、豐富業(yè)態(tài)、提升品質(zhì)、優(yōu)化監(jiān)管4個方面，提出15條具體措施，統(tǒng)籌疫情防控和生活服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筑牢疫情防控屏障，助企紓困發(fā)展、激發(fā)社區(qū)商業(yè)活力。鞏固蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、便民維修、洗染等8項基本便民服務功能全市社區(qū)全覆蓋成果，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精準補建綜合超市、藥店、前置倉等基本保障類業(yè)態(tài)，豐富發(fā)展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書店、養(yǎng)老康護等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。

到2025年，全市實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，落地2000個以上國內(nèi)外生活服務業(yè)品牌首店，培育5萬家以上生活服務業(yè)數(shù)字化門店，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務體系。

精準補建便民商業(yè)服務設施

《措施》提出的重點任務和措施包括，將一刻鐘便民生活圈納入全市商圈布局專項規(guī)劃，明確便民商業(yè)設施配置內(nèi)容、配置標準和相關(guān)要求。各區(qū)在街區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))控制性詳細規(guī)劃編制中，落實全市規(guī)劃和相關(guān)標準，因地制宜確定便民商業(yè)設施規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，與居民數(shù)量、消費習慣、經(jīng)濟水平等要素相適應。已建居住區(qū)按照“缺什么補什么”原則精準補建便民商業(yè)服務設施，新建居住區(qū)落實商業(yè)和綜合服務設施面積占總建筑面積的比例不低于10%的要求，優(yōu)先發(fā)展“一站式”生活服務綜合體。

結(jié)合城市更新行動利用騰退空間和地下空間。堅持防疫優(yōu)先、安全使用、差別利用原則，落實騰退地下空間管理和使用指導意見。各區(qū)摸底、梳理國有產(chǎn)權(quán)或國有主體為第一承租人的空間資源，建立臺賬和管理機制，引導市場主體建設、運營便民商業(yè)服務設施。老舊小區(qū)鍋爐房(含煤場)、自行車棚等閑置空間，經(jīng)業(yè)主共同決定可用于補建便民服務設施。推進老舊廠房、老舊樓宇更新利用。

挖掘交通場站、公園、園區(qū)等空間資源，布設便利店(社區(qū)超市)等便民商業(yè)服務設施。發(fā)布標準規(guī)范，因地制宜投放廂(柜)式智能便利設施、移動餐飲售賣車、蔬菜直通車、無人智能售賣車等移動便民商業(yè)服務設施。

支持蔬菜零售搭載早餐

在鞏固提升基本保障類業(yè)態(tài)方面，實施“X+早餐”計劃，支持蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)等搭載早餐。推動200個以上菜市場轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“顏值”“內(nèi)涵”雙提升，為鄰里提供社交服務和互動空間。將蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、綜合超市、藥店、前置倉、菜市場等納入全市促進生活服務業(yè)發(fā)展項目資金支持范圍，各區(qū)出臺相應資金支持政策，形成市區(qū)合力。

豐富發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。利用促消費獎勵資金、首店項目資金等各類資金，發(fā)展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書店、休閑娛樂等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。完善就近精準居家養(yǎng)老服務體系，加強智慧助老技能培訓。

今年設至少百個農(nóng)村便民店

本市還將推廣跨界融合搭載。推進“一店多能”，簡化經(jīng)營范圍增項手續(xù)，搭載書報經(jīng)營、針頭線腦、打印復印、應急充電、代扣代繳、代收代發(fā)、休息如廁、小額存取等服務。各區(qū)引導區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)中介、銀行、外賣快遞點等連鎖門店提供多元化、規(guī)范化便民服務，豐富便民服務載體。各區(qū)建設集蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、餐飲、養(yǎng)老康護、幼兒托管等于一體的生活服務綜合體。允許有條件的社區(qū)有序開展舊貨交易活動，便利居民家庭閑置物品交換、流通，促進綠色、低碳消費。

此外，在健全農(nóng)村便民服務網(wǎng)絡方面，盤活供銷社農(nóng)村閑置商業(yè)設施，利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體閑置用房，改建為搭載多種便民服務功能的便民店或便民綜合服務中心。強化資金、金融支持，引導品牌連鎖企業(yè)、電商平臺企業(yè)新建或規(guī)范提升農(nóng)村便民店，2022年試點鋪設不少于100個網(wǎng)點，2025年推廣覆蓋全部千人以上行政村。推進電商進農(nóng)村，完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系。

(文/本報記者李佳)

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