龔夢(mèng)澤
近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門加緊制定汽車安全“沙盒監(jiān)管”制度試行意見，針對(duì)車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測(cè)試，引導(dǎo)企業(yè)更深層次查找問題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)汽車行業(yè)來說，沙盒監(jiān)管就是將車輛應(yīng)用前沿技術(shù)，包括智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車等隔離“入盒”，并采取包容審慎的監(jiān)管措施，杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”外面，即在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，由監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證新技術(shù)的安全性并作出最終的評(píng)價(jià)。
筆者認(rèn)為，汽車安全沙盒監(jiān)管既可以實(shí)施有效監(jiān)管，也有利于智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車等新技術(shù)發(fā)展。在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢的前提下，盡可能創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的規(guī)則環(huán)境，比傳統(tǒng)的無差別監(jiān)管模式更有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
5年前，在政策與技術(shù)的雙向驅(qū)動(dòng)下，中國新能源汽車開啟了第一輪突進(jìn)。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年我國新能源汽車銷量達(dá)352.1萬輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。
然而，成績(jī)與問題并存，創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)相伴。隨著汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化發(fā)展進(jìn)程加快，越來越多的汽車智能系統(tǒng)以及相關(guān)功能不斷升級(jí)換代，一些智能網(wǎng)聯(lián)汽車的軟硬件缺陷也暴露出來，故障召回事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
過去5年，我國汽車安全召回平均每1.6天發(fā)生一次。2021年，我國共實(shí)施汽車召回232次、涉及車輛873萬輛，召回?cái)?shù)量同比增加29%。與此同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，99.9%的汽車召回和50%以上的電子電器產(chǎn)品召回，都是產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)但使用后仍然存在危及人身財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車的創(chuàng)新發(fā)展需要激勵(lì)，但基于安全的監(jiān)管必不可少。平衡好這一對(duì)關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沙盒監(jiān)管是很值得探索的模式。
首先，沙盒監(jiān)管有助于保護(hù)汽車科技創(chuàng)新。沙盒監(jiān)管機(jī)制的測(cè)試項(xiàng)目不僅包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車，也包括其中的雷達(dá)、攝像感知系統(tǒng)、算法、模塊、識(shí)別能力等。該機(jī)制具有監(jiān)管彈性，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，把握科技行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，可以通過試錯(cuò)，給予容錯(cuò)空間，檢驗(yàn)車企創(chuàng)新科技價(jià)值和運(yùn)營模式的可行性，力爭(zhēng)為智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛汽車安全上路提供最大保障。
其次，沙盒監(jiān)管將保障創(chuàng)新質(zhì)量與加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩不誤”。沙盒監(jiān)管機(jī)制可以通過建立智能網(wǎng)聯(lián)車輛安全自我評(píng)估制度，建立運(yùn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車缺陷調(diào)查工作機(jī)制，有助于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。讓新型技術(shù)最大程度發(fā)揮效用的同時(shí)，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，提升我國產(chǎn)品安全的整體水平。
最后，沙盒監(jiān)管還應(yīng)當(dāng)更多納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。沙盒監(jiān)管機(jī)制最顯著的特點(diǎn)是彈性，測(cè)試主體并非完全契合現(xiàn)行監(jiān)管要求，這意味著參測(cè)消費(fèi)者面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為沙盒監(jiān)管機(jī)制的核心價(jià)值之一，應(yīng)成為監(jiān)管部門重視的問題。
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