近日，黃山市文旅局發(fā)布一則關(guān)于當(dāng)?shù)厣皆佬途皡^(qū)有償救援的文件，并面向社會(huì)征求意見。這份文件明確，旅游者不遵守當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，屬地政府完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。
近年來，戶外探險(xiǎn)獲得了很多愛好者的推崇和熱捧，與此同時(shí)，由此引發(fā)的緊急救援等事件也不斷增多。除探險(xiǎn)者人身安全外，戶外緊急救援的費(fèi)用到底應(yīng)該怎么算，是免費(fèi)還是有償，有償?shù)脑捰衷撊绾斡?jì)算等，一直是社會(huì)關(guān)注的熱門話題。黃山的這則文件對(duì)有償救援的適用范圍作出明確規(guī)定，再一次引發(fā)相關(guān)討論。
旅游活動(dòng)須遵循以人為本、生命至上、安全第一的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，野外探險(xiǎn)旅游更是如此。這已是基本常識(shí)。旅游者野外探險(xiǎn)旅游中，若人身受到侵害或者處于其他危難情形，負(fù)有法定救助義務(wù)的主體須及時(shí)履行危難救助義務(wù)，民法典和旅游法對(duì)此都有明確規(guī)定。其中旅游法更是將法定救助義務(wù)的保護(hù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到旅游者的財(cái)產(chǎn)安全。
與之相應(yīng)，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。以組團(tuán)、俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他形式組織團(tuán)隊(duì)旅游、自駕旅游、徒步騎行等野外探險(xiǎn)旅游活動(dòng)的，經(jīng)營者、召集者、組織者應(yīng)當(dāng)具備必要的導(dǎo)向與聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急與救護(hù)等工具和設(shè)備，并以明示方式告知可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的注意事項(xiàng)，這是民法典明文規(guī)定安全保障義務(wù)的當(dāng)然要求。因此，野外探險(xiǎn)旅游遇險(xiǎn)時(shí)，旅游者有權(quán)依法請(qǐng)求相關(guān)主體及時(shí)履行安全保障義務(wù)和法定救助義務(wù)。
野外探險(xiǎn)旅游時(shí)，旅游者應(yīng)對(duì)自身安全承擔(dān)更高的注意義務(wù)。若旅游者違反對(duì)自身安全的注意義務(wù)，則應(yīng)承受損害自擔(dān)等相應(yīng)不利后果。旅游者在進(jìn)行野外探險(xiǎn)時(shí)須依法而行、量力而行。任性盲目探險(xiǎn)，不僅會(huì)將自己的人身安全置于險(xiǎn)境，也會(huì)浪費(fèi)公共救援資源。
值得指出的是，法定救助并不簡單等同于免費(fèi)救助，法定救助和特定情形下旅游者自負(fù)相應(yīng)救助費(fèi)用也并不矛盾。在旅游法和旅游方面的相關(guān)地方性法規(guī)中，確立旅游者探險(xiǎn)遇險(xiǎn)時(shí)救助費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則，不僅有利于對(duì)探險(xiǎn)旅游行為進(jìn)行合理引導(dǎo)，也有利于實(shí)現(xiàn)旅游者請(qǐng)求救助的權(quán)利、政府及其有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的法定救助義務(wù)、全體納稅人對(duì)公共救援資源的公平共享三方面價(jià)值的平衡，兼顧法律效果和社會(huì)效果。
旅游法明文規(guī)定，旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。先救助后追償，探險(xiǎn)旅游者遇險(xiǎn)接受救助后須支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的相應(yīng)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置救援和事后追償制度的有機(jī)結(jié)合。這一旅游救助費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則體現(xiàn)了民法權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治思維，有利于提高公共救援資源利用效率，更好發(fā)揮政府的作用。野外探險(xiǎn)旅游者權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治思維，是實(shí)現(xiàn)探險(xiǎn)旅游活動(dòng)中各方利益平衡的關(guān)鍵。(記者 王雷)
