北京市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議昨天繼續(xù)召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取《關(guān)于本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》介紹，目前，全市千人口托位數(shù)1.33個(gè)，距離“十四五”規(guī)劃提出的2025年千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)還有7萬(wàn)-8萬(wàn)個(gè)缺口。2020年本市托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)超過(guò)7000元。本市將研究出臺(tái)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班相關(guān)政策，擴(kuò)大幼兒園托班規(guī)模，滿足2-3歲嬰幼兒入托需求，還將推動(dòng)單位辦托，加強(qiáng)社區(qū)辦托等。
3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是生命全周期服務(wù)的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。本市托育服務(wù)供給情況如何?《報(bào)告》給出一組數(shù)據(jù)：截至2022年7月，全市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)共627家，托位總數(shù)29171個(gè)，在托嬰幼兒10327人，全市千人口托位數(shù)1.33個(gè)，托位使用率35.4%。截至2022年9月，全市有93所幼兒園182個(gè)托班招生，幼兒園托班學(xué)位增加到3000個(gè)，20所學(xué)生人數(shù)超過(guò)3000人的小學(xué)為教職工子女舉辦了托班。2020年本市托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)超過(guò)7000元，價(jià)格較高，運(yùn)營(yíng)成本中場(chǎng)地租金和人力成本占比達(dá)80.9%。
《報(bào)告》介紹，本市將2025年千人口托位數(shù)4.5個(gè)和普惠托位占比60%等核心指標(biāo)納入《“十四五”時(shí)期健康北京建設(shè)規(guī)劃》及市委市政府《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，并對(duì)千人口4.5托位目標(biāo)逐年進(jìn)行分解。市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，鼓勵(lì)利用“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)騰退的空間、低效土地或閑置土地等建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。
盡管有相關(guān)政策和措施，《報(bào)告》指出，托育服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。數(shù)據(jù)顯示，目前，全市千人口托位數(shù)1.33個(gè)，低于2021年底全國(guó)千人口托位數(shù)2.03個(gè)的平均水平，距離“十四五”規(guī)劃提出的2025年千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)還有7萬(wàn)-8萬(wàn)個(gè)缺口。
如何盡快“補(bǔ)短板”?《報(bào)告》列出實(shí)招，本市將從三方面入手，加大普惠服務(wù)供給：擴(kuò)大幼兒園托班規(guī)模。在充分滿足學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，加大統(tǒng)籌力度，研究出臺(tái)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班相關(guān)政策，擴(kuò)大幼兒園托班規(guī)模，滿足2-3歲嬰幼兒入托需求。2023年將進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒園托班試點(diǎn)規(guī)模。同時(shí)，推動(dòng)單位辦托。明確用人單位開(kāi)展托育服務(wù)所需資金可按規(guī)定從工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)中列支。衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、總工會(huì)等部門(mén)擬通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，試點(diǎn)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織提供普惠托育服務(wù)。此外，加強(qiáng)社區(qū)辦托。將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，有條件的增設(shè)托育服務(wù)專區(qū)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)開(kāi)展托育服務(wù)。(記者李澤偉)
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