廣東省教育廳等十部門出臺專項治理行動方案 全面規(guī)范校外培訓機構培訓行為
嚴查校外培訓提前收費行為
在1年內(nèi)有效減輕學生過重校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，2年內(nèi)成效顯著。昨日，廣東省教育廳公布，為貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，廣東省教育廳會同省市場監(jiān)管局等部門共同制定了《廣東省校外培訓機構專項治理行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。
大力壓減學科類培訓機構數(shù)量
本次專項治理行動治理范圍包括在廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)，面向中小學生舉辦的線上、線下校外培訓機構，涵蓋道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物的學科類培訓機構，以及實施藝術、體育、科技、綜合實踐活動等非學科類培訓機構;包括由教育行政部門審批，民政、市場監(jiān)管部門登記的校外培訓機構(不含職業(yè)技能培訓)，以及其他面向中小學生舉辦的各類無證無照的校外培訓機構。
《行動方案》指出，各地要建立由教育、市場監(jiān)管部門牽頭，網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、通信管理、民政、衛(wèi)生、應急管理、消防等單位共同參與的工作機制，全面做好組織實施，聯(lián)合開展監(jiān)督管理和專項治理。
本次專項治理行動持續(xù)1年，2021年10月-2022年7月，將開展校外培訓機構違法違規(guī)行為自查和集中檢查。2022年8月-2022年9月，各地對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構開展隨機跟蹤督查，檢查問題整改情況、鞏固治理成果、防止問題反彈，及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。
《行動方案》要求，從嚴審批校外培訓機構。全省各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對非學科類培訓機構，區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。專項行動期間，全省義務教育階段學科類校外培訓機構數(shù)量在現(xiàn)有數(shù)量上大幅壓減。
從嚴監(jiān)管校外培訓機構。現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。統(tǒng)籌做好面向各學齡段學生的校外培訓治理工作。校外培訓機構不得開展面向學齡前兒童的線上培訓。
大力整治違規(guī)辦學行為
《行動方案》要求查處無證無照經(jīng)營行為，按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格執(zhí)行“先證后照”，校外培訓機構在取得教育部門前置許可(備案)后，依法辦理登記注冊。依法查處未取得辦學許可證的學科類線下校外培訓機構、未通過審批的義務教育階段學科類線上校外培訓機構，依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或者非企業(yè)法人登記證書開展校外培訓的違法行為。
《行動方案》指出，堅決糾正校外培訓機構學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等違規(guī)行為。依法依規(guī)堅決查處校外培訓機構以國學堂、私塾等形式替代學生接受全日制義務教育，或者針對初、高中在校生違規(guī)進行全日制培訓的教育活動，以及面向義務教育階段學生違規(guī)舉辦語文、數(shù)學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽、考試活動。依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓機構違規(guī)(包括違反國家關于授課時間、師資、教材、課程等規(guī)定)開展培訓的行為。依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓機構將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤、擾亂招生秩序以及其他違反國家有關規(guī)定開展教育教學活動的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。
此外，《行動方案》要求依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓機構一次性收取時間跨度超過3個月或者單個科目超過60個課時費用的行為以及收費時段與教學安排不一致、提前收費的行為。
對于校外培訓機構不正當競爭行為，《行動方案》也明確，要治理校外培訓機構存在宣傳與實際不符或無法證實的內(nèi)容，通過夸大培訓效果、夸大機構實力、虛構師資力量、虛構升學率、虛構考題命中率、虛構教師教育成果、虛構學生成績等虛假或引人誤解的宣傳方式欺騙、誤導消費者的違法行為。
《行動方案》還要求，依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓機構不執(zhí)行政府指導價管理的培訓收費行為。依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓機構虛構原價、虛假折扣等利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓機構提供培訓服務時不標明價格、在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用，以及違反明碼標價規(guī)定的其他行為。
中秋假期
突擊檢查校外培訓機構
中秋小長假期間，廣州多部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，突擊檢查了市內(nèi)多家校外培訓機構。
9月19日下午，校外培訓機構執(zhí)法檢查組會同天河區(qū)教育局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊等部門對天河區(qū)高科大廈、光大銀行大廈、購書中心、維多利廣場等地點的校外培訓機構進行執(zhí)法檢查。本次行動共檢查卓越教育(華師校區(qū))、精銳學匯趣(天河北校區(qū))、京翰教育(天河校區(qū))、新鴻書院(天河購書中心分院)和美聯(lián)英語(維多利廣場店)等5家培訓機構。其中京翰教育(天河校區(qū))未營業(yè)。卓越教育(華師校區(qū))、精銳學匯趣(天河北校區(qū))嚴格按照“雙減”文件執(zhí)行，無違規(guī)培訓行為。新鴻書院(天河購書中心分院)從事藝術、書法等非學科類培訓負責人表示將依法申請辦理辦學許可證。美聯(lián)英語(維多利廣場店)從事成人英語培訓，但發(fā)現(xiàn)一名中學生在進行KET考試培訓，鑒于違規(guī)行為輕微，聯(lián)合執(zhí)法檢查組已叫停該培訓行為，并進行了口頭告誡，該機構負責人將改正并嚴格遵守相關規(guī)定。
9月20日上午，校外培訓機構執(zhí)法檢查組會同花都區(qū)教育局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊等部門對南華教育城、公益路等地的校外培訓機構進行執(zhí)法檢查。本次行動共檢查花都區(qū)新東方教育培訓中心、明師教育(花都南華教育城校區(qū))、卓睿培訓中心、深航稀區(qū)教育培訓中心和學大教育培訓中心等5家培訓機構。明師教育(花都南華教育城校區(qū))未營業(yè)。對新東方、學大教育等抽查課表和培訓內(nèi)容，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定時間開展學科類相關培訓等違規(guī)現(xiàn)象。卓睿培訓、稀區(qū)教育從事珠心算、美術等非學科類培訓，均有辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照，無違規(guī)培訓行為。
下一步，廣州將加快出臺《廣州市校外培訓機構監(jiān)督管理條例》和“廣州雙減1+N”文件，健全市、區(qū)兩級校外培訓機構聯(lián)合執(zhí)法隊伍，將“雙減”納入政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，加強督促檢查，強化考核問責，健全校外培訓機構“審批、監(jiān)管、處罰、退出”閉環(huán)管理機制。(記者 林霞虹 劉曉星)
