父母育兒假，如何不只是“看上去很美”
今年初，32歲的張欣(化名)迎來第二個寶寶。對于是否考慮生三孩，她有些苦惱地說：“現(xiàn)在孩子怎么帶是我們最需要考慮的事情，兩邊父母在輪流排班，實(shí)在不行，我得考慮辭職呢。”
如今，“生了孩子沒人帶”已成為一些年輕人不敢生、不愿育的一大原因。“我們都喜歡小孩，但不得不考慮實(shí)際情況。如果國家有政策減輕養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)，還是愿意響應(yīng)國家號召的。”張欣說。
8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，增加的一項(xiàng)條款引人注目：國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假。8月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》，提出探索實(shí)施父母育兒假。
什么是父母育兒假?這一政策能否推動“三孩政策”的實(shí)施?如何讓“理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，推動父母育兒假有效落地?日前，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪了一些年輕的寶爸寶媽，并邀請多位專家學(xué)者對此進(jìn)行解讀。
父母育兒假可避免“喪偶式育兒”
“不是太了解”“真沒聽過”“挺新鮮的”……近日，記者針對父母育兒假話題進(jìn)行街采時了解到，較少有人知道父母育兒假，不少年輕人對此的認(rèn)知基本停留在產(chǎn)假、陪產(chǎn)假階段。對于什么是父母育兒假、可以怎么休，不少年輕父母表示并不確切知曉，但非常期待。
實(shí)際上，父母育兒假并非隨著三孩政策而來。2019年5月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。這一“新型假期”進(jìn)入大眾視野。
中國青年報(bào)社“2021全國兩會青年期待”調(diào)查顯示，有60.5%的受訪者希望落實(shí)父母育兒假，60.2%的受訪者希望允許孕期和哺乳期女性彈性工作，這一比例甚至超過對孕產(chǎn)婦提供分娩和生育補(bǔ)助等其他政策支持。
“育兒假與產(chǎn)假、陪產(chǎn)假不是一個概念。”全國政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺解釋說，父母育兒假是在孩子出生之后，給夫妻雙方每年一定的天數(shù)，用來照顧、陪伴孩子成長，是產(chǎn)假、陪產(chǎn)假之外的一種家庭假期，“父母育兒假有利于提升育齡夫婦的生育意愿。”
“父母育兒假是出于對兒童利益保護(hù)的需要。”在廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月看來，孩子的成長，父母不可缺席，育兒假可以提高家庭成員之間的黏性，避免“喪偶式育兒”。
二孩爸爸張先生對“喪偶式育兒”深有感觸：“現(xiàn)在照顧孩子的擔(dān)子都壓在孩子?jì)寢尯屠先松砩希辛烁改赣齼杭倏梢园寻职值挠齼贺?zé)任承擔(dān)起來，對孩子、家庭都有益處。”
蔣月表示，育兒假是社會分?jǐn)傆齼撼杀镜霓k法之一。“緩解個體生育與職業(yè)發(fā)展間的沖突，有利于促進(jìn)性別平等。”
別讓父母育兒假“看上去很美”
35歲的高昆(化名)有了兒子后，為響應(yīng)國家政策，夫妻倆本打算“拼個二孩”，沒想到迎來了三胞胎女兒。如今4個孩子環(huán)繞在側(cè)，高昆深感幸福，也備感壓力。
工作日，高昆和妻子都要上班，孩子由雙方父母和保姆照看。“隨著3個女兒的到來，家里老人都失去了‘自由’，幸福并勞累著。”高昆希望落地實(shí)施父母育兒假，這樣家里能松一口氣。
“孩子成人前，應(yīng)該由父母經(jīng)常帶出去長見識。這對上班族父母而言，特別需要一個相對穩(wěn)定的假期。”高昆理想中的育兒假，“不只在孩子3歲前，至少孩子上小學(xué)前都需要父母更多的陪伴。”
如何不讓父母育兒假只是“看上去很美”?專家認(rèn)為需要政策統(tǒng)籌發(fā)力。
中國社科院法學(xué)所學(xué)者鄧麗強(qiáng)調(diào)，制定父母育兒假規(guī)則，應(yīng)當(dāng)兼顧性別平衡。“育兒假是父母雙方都享有的假期，就此而言，錄用男性員工和女性員工應(yīng)適用同等機(jī)制，否則可能涉嫌性別歧視、母職歧視。”
黃綺認(rèn)為，傳統(tǒng)觀念中，女性育兒更有經(jīng)驗(yàn)、更細(xì)心，這導(dǎo)致女性在職場中處于弱勢。育兒的責(zé)任需要父母雙方共同承擔(dān)，“男性休育兒假，可相對減輕對女性的職場歧視，有利于保護(hù)女職工勞動權(quán)益”。
有專家指出，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，出臺靈活的父母育兒假政策能確保父母公平和共同承擔(dān)責(zé)任，有助于提升生育率。那么，父母育兒假多長時間合適，一次性休還是分階段性地休?
參照目前各地已出臺的相關(guān)條例，父母育兒假多停留在子女0至3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。“這顯然是不夠的。”黃綺表示，0至3歲是孩子安全感的建立和培養(yǎng)期，應(yīng)適當(dāng)增加育兒假。隨著孩子的成長，再對育兒假作適當(dāng)遞減較為合適。
黃綺建議，在實(shí)施階段，應(yīng)給予父母一定的育兒假使用自由。比如，父母可選擇一次性全休、拆分式休假或在一天的某個時段休假，此外，夫妻雙方可以自由選擇錯時休假或湊時間共同休假。
走好社會各方利益“平衡木”
95后青年小丁直言：“父母育兒假不會那么容易落地，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)人力普遍吃緊。”
正如小丁所擔(dān)心的，出臺父母育兒假是好事，但從現(xiàn)實(shí)操作和可行性角度來說，要想將父母育兒假真正落到實(shí)處，面臨一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題：育兒假帶來的成本，應(yīng)該由誰來埋單?
“對于家庭而言，只有當(dāng)各家庭成員都能承受生育負(fù)擔(dān)時，才會支持‘決定生’的家庭決策;否則，就會有人投反對票或投棄權(quán)票。”蔣月表示，育兒成本分?jǐn)偟闹黧w，既包括生育者、生育者所在單位，又包括國家。“國家應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)、兒童服務(wù)等方面采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。”
鄧麗指出，涉及短期經(jīng)濟(jì)收益的問題，有時需要員工與企業(yè)的變通和協(xié)調(diào)，有時需要從社會福利、財(cái)政支出方面做通盤考慮，綜合運(yùn)用協(xié)商、免稅、補(bǔ)貼等方式，盡可能減少企業(yè)損失。“育兒假的實(shí)施雖有可能帶來短期的成本損失，但長遠(yuǎn)來看，絕對是有利于社會、有利于未來的。”鄧麗說。
“應(yīng)盡快完善生育保險(xiǎn)制度，將父母育兒假納入其中。”黃綺表示，各地醫(yī)保部門要按規(guī)定及時、足額給付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇，切實(shí)保障參保人員生育保障權(quán)益，做好父母在育兒假期間的權(quán)益保障，鼓勵企業(yè)給予員工一定的休假自由。
黃綺指出，父母育兒假休多久、如何休等問題，是一個需要從國家政策層面統(tǒng)籌考慮的問題。人口與計(jì)劃生育法修改后，要盡快做好各項(xiàng)政策銜接，對地方性法規(guī)進(jìn)行修改，走好社會各方利益“平衡木”，確保修改后的人口與計(jì)劃生育法落實(shí)到位。(記者 韓飏 先藕潔)
