從保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性角度，支持小微企業(yè)的減免社保費(fèi)等政策有延續(xù)必要，但考慮財(cái)政可持續(xù)，延續(xù)時(shí)間可能不會(huì)是全年，需靈活確定。
為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，我國(guó)出臺(tái)了一些階段性應(yīng)急性的減稅降費(fèi)舉措，比如對(duì)中小微企業(yè)減免社保費(fèi)等。這些政策將于今年12月底到期，一些地方人保局已經(jīng)提醒企業(yè)明年1月正常繳社保費(fèi)。不少企業(yè)想問(wèn)，明年這些政策是否會(huì)延續(xù)?
多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，疫情對(duì)中小微企業(yè)造成沖擊較大，尤其是小微企業(yè)仍需要政策幫扶，因此一定程度上社保費(fèi)等特殊減稅降費(fèi)舉措有必要延續(xù)。但受降費(fèi)影響社保收支壓力加大，政策還需要兼顧財(cái)政可持續(xù)性，因此需要在兩者之間尋求平衡。
近期北京市人保局公布了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策執(zhí)行期限及有關(guān)事項(xiàng)的溫馨提示》，稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)(下稱三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn))免征和緩繳政策將執(zhí)行到2020年12月底，中小微企業(yè)(包括以單位方式參保的個(gè)體工商戶)2021年1月起應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將全額征收。2021年1月企業(yè)應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)在2021年2月繳納。
為了減輕疫情沖擊，給企業(yè)紓困，我國(guó)出臺(tái)了一系列階段性減稅降費(fèi)新政。比如今年2月至12月免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至今年12月底，緩繳期間免收滯納金。
這些減稅降費(fèi)政策是否延續(xù)備受企業(yè)關(guān)注。近期兩場(chǎng)會(huì)議中，可能釋放一些信號(hào)。
近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。
正是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的上述部署，考慮到小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的特殊困難仍需加以幫扶，12月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，明年一季度要繼續(xù)落實(shí)好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)政策期限。并將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限由今年底適當(dāng)延長(zhǎng)。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀近日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，明年宏觀數(shù)據(jù)可能比較好看，但是微觀層面可能并沒(méi)有那么光鮮。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊，可以說(shuō)是大病初愈，需要持續(xù)的政策支持來(lái)恢復(fù)元?dú)猓恍┢髽I(yè)也擔(dān)憂政策撤得太急難以承受。
“今年全年社保繳費(fèi)政策實(shí)施之后，社?；鹗罩毫σ裁黠@加大，現(xiàn)在絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了當(dāng)期的收支缺口。同時(shí)，今年金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取了一些重大舉措，宏觀杠桿率上升超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。這些措施都是必要的，但要考慮可持續(xù)性。”韓文秀說(shuō)。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)，從保持政策連續(xù)性來(lái)看，一些減稅降費(fèi)政策有望保留，比如針對(duì)目前經(jīng)營(yíng)遇到困難的小微企業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等稅費(fèi)支持政策。不過(guò)減免規(guī)模較大的一些階段性減稅降費(fèi)政策可能不會(huì)延續(xù)。市場(chǎng)關(guān)心的社保費(fèi)免征是否延續(xù)，仍需要進(jìn)一步研究，考慮到財(cái)政可持續(xù)性，繼續(xù)免征可能性不大。
“小微企業(yè)減免社保費(fèi)政策一定程度上還有必要延續(xù)，當(dāng)然現(xiàn)在財(cái)政收入也比較緊張，可能需要在兩者之間平衡。一種可能性是這一政策明年先延續(xù)一段時(shí)間，給市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云告訴第一財(cái)經(jīng)記者。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，目前財(cái)政政策在穩(wěn)就業(yè)、支持小微企業(yè)上仍發(fā)揮重要作用，有必要延續(xù)小微企業(yè)減免社保費(fèi)優(yōu)惠政策。
“宏觀政策不搞急轉(zhuǎn)彎，一些階段性減稅降費(fèi)政策不能一下子退出，比如減免小微企業(yè)社保費(fèi)政策明年應(yīng)當(dāng)延續(xù)，但考慮到對(duì)地方財(cái)政收入沖擊大，延續(xù)時(shí)間需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和疫情防控情況靈活確定，比如可能先延續(xù)半年，再根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看是否取消。”中國(guó)政法大學(xué)施正文教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析。
人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)施社保助企“免減緩”行動(dòng)，2-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5769億元，緩繳431億元，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減費(fèi)1.6萬(wàn)億元。
