專家預(yù)測(cè)，從近年來我國(guó)人口發(fā)展變化的趨勢(shì)看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩，同時(shí)，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市群進(jìn)一步集聚。這一趨勢(shì)將如何影響城市發(fā)展策略，乃至城市格局?

“戶籍制度的松動(dòng)表明，各地正在調(diào)整政策以便吸引人口流入，對(duì)人的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，城市間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦@性、直接的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，”鄧智團(tuán)表示。

城市即人，中國(guó)高等教育20年多來培育出的人才紅利已經(jīng)涌現(xiàn)。七普數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的為15467人。誰能吸引大量涌現(xiàn)的高素質(zhì)人口，誰才能在城市競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。

鄧智團(tuán)指出，未來的城市競(jìng)爭(zhēng)，至少有兩個(gè)層面可以著力。第一個(gè)層面是城市品質(zhì)或城市精神，包括當(dāng)?shù)爻鞘械钠髽I(yè)文化、社區(qū)文化等等，這將決定高端人才選擇到哪座城市落腳。第二個(gè)層面是街區(qū)小環(huán)境，這將決定人才進(jìn)入城市后，選擇在什么地方工作和生活。

“成都的宜居生活品質(zhì)不能丟，這是成都吸引高端人才落腳最大的一張底牌，”鄧智團(tuán)長(zhǎng)期關(guān)注成都公園城市的探索，也參與了相關(guān)項(xiàng)目的研究。他認(rèn)為，成都在“十四五”開局之年實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，是筑牢城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的措施。

有意思的是，人口規(guī)模推動(dòng)城市形態(tài)的轉(zhuǎn)化，而城市的形態(tài)也在影響著人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

紓解產(chǎn)業(yè)和人口之后的老城區(qū)，吸引了年輕的創(chuàng)意人才聚集。這樣的案例不在少數(shù)：譬如倫敦硅環(huán)、劍橋肯德爾廣場(chǎng)、波士頓的城市創(chuàng)新區(qū)或創(chuàng)新街區(qū)，已成為當(dāng)?shù)卣钪匾吆鸵?guī)劃的承接地，紐約硅巷已成為超過500家新公司的所在地。老城區(qū)殘存的一些制造業(yè)時(shí)代留下的空間，被重新規(guī)劃建設(shè)為面貌一新的“創(chuàng)新街區(qū)”，對(duì)知識(shí)型員工、知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者極具吸引力。

這樣的“新生”也發(fā)生在成都：錦江兩岸的濱水空間，沿線打造的新消費(fèi)場(chǎng)景、新公園景觀和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，吸引著產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集聚。老成都人珍視的煙火氣息又回來了，年輕人因?yàn)樾蕾p這種生活方式和生活品質(zhì)而選擇成為新成都人。

鄧智團(tuán)注意到，在“幸福美好生活十大工程”中，成都提出抓好城市更新和老舊小區(qū)改造提升，這既順應(yīng)了新的城市發(fā)展邏輯，有助于增強(qiáng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也讓城市建設(shè)回歸滿足人生活需要的城市發(fā)展本質(zhì)，將成為成都創(chuàng)造就業(yè)、刺激增長(zhǎng)和振興中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

鄧智團(tuán)表示，七普表明，中心城市和城市群成為承載人口和經(jīng)濟(jì)要素的關(guān)鍵，未來不是控制中心城市的人口，而是控制中心城區(qū)的密度、控制空間結(jié)構(gòu)的合理化。城市要發(fā)展，不能單純只依靠人口、土地和資本，而是要依靠知識(shí)資本、人力資本和激勵(lì)創(chuàng)新制度等無形要素，實(shí)現(xiàn)要素的新組合，吸引和留住人才至關(guān)重要。(記者 鐘茜妮)

關(guān)鍵詞： 大量涌現(xiàn) 高素質(zhì)人口 城市競(jìng)爭(zhēng) 搶得先機(jī)