在中國銀保監(jiān)會的政策支持下，廣東銀保監(jiān)局將自貿(mào)區(qū)簡政放權(quán)政策復(fù)制推廣至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市，包括廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，自此，這8個地市銀行支行和保險支公司及以下機構(gòu)及其高管的主要準(zhǔn)入事項全面取消事前審批，實行事后報告或備案制。

這是全國首個將省內(nèi)自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)簡政放權(quán)政策全面復(fù)制推廣到省內(nèi)主要區(qū)域的案例，是粵港澳大灣區(qū)在重要改革中先行先試的有益嘗試。

為保障政策落地、增強政策的可操作性，廣東銀保監(jiān)局制定了《關(guān)于簡化粵港澳大灣區(qū)銀行保險相關(guān)機構(gòu)和高管準(zhǔn)入方式的實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，將大灣區(qū)的基層機構(gòu)和高管事項簡政放權(quán)具體內(nèi)容予以明確，降低金融機構(gòu)溝通與時間成本。

四大簡化

《實施細則》在機構(gòu)及高管準(zhǔn)入簡政放權(quán)上具體予以明確，主要包括以下四個方面：

01

簡化銀行機構(gòu)準(zhǔn)入方式

銀行在灣區(qū)內(nèi)新設(shè)、更名、升格、終止支行及以下分支機構(gòu)的，無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實行事后報告制。

02

簡化銀行機構(gòu)高管準(zhǔn)入方式

銀行在灣區(qū)內(nèi)的支行及以下分支機構(gòu)擔(dān)任主要負責(zé)人或者雖未擔(dān)任相關(guān)職務(wù)但實際履行其職責(zé)的人員(中國銀保監(jiān)會規(guī)定無需任職資格的除外)，無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實行事后報告制。

03

簡化保險機構(gòu)準(zhǔn)入方式

保險公司在灣區(qū)內(nèi)的以下準(zhǔn)入事項無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實行備案制：

1. 設(shè)立支公司及以下分支機構(gòu)、再保險公司分公司的分支機構(gòu);

2. 撤銷支公司及以下分支機構(gòu);

3. 變更灣區(qū)內(nèi)同一地市內(nèi)保險支公司及以下分支機構(gòu)、再保險公司分公司的分支機構(gòu)的營業(yè)場所地址。

04

簡化保險機構(gòu)高管準(zhǔn)入方式

在灣區(qū)內(nèi)保險支公司及以下分支機構(gòu)擔(dān)任高管人員，無需報經(jīng)廣東銀保監(jiān)局或相關(guān)銀保監(jiān)分局事先審批，實行備案制。

在此基礎(chǔ)上，還對需報告或者備案的各項具體文件等內(nèi)容列入細則，大多數(shù)報告或者備案僅需提供一次材料，讓各金融機構(gòu)辦理事項更加便利。

三大轉(zhuǎn)變

此次將自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制推廣至大灣區(qū)內(nèi)地8市，將實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：

政策惠及面明顯擴大。政策適用地域范圍比原來擴大500多倍，政策惠及的銀行和保險機構(gòu)占廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)機構(gòu)數(shù)量的比重，由原先自貿(mào)區(qū)內(nèi)的不足1%擴大至超過50%;涵蓋機構(gòu)類型由6類擴大至12類，基本覆蓋轄內(nèi)主要銀行保險機構(gòu)類型。

銀行保險機構(gòu)運營靈活度增加。隨著新政策的實施，大灣區(qū)內(nèi)銀行保險機構(gòu)只需報告或備案相關(guān)事項，即可按自主計劃開展機構(gòu)設(shè)立、高管任免等工作，便于銀行保險機構(gòu)根據(jù)市場需求靈活調(diào)整經(jīng)營策略，提升金融服務(wù)效率。

政策執(zhí)行便利度進一步提升。本次出臺的《實施細則》明示了相關(guān)事項的適用范圍和時限，明確了機構(gòu)提交備案或報告材料的目錄和格式，確保政策要求公開透明，有助于吸引銀行保險機構(gòu)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃在大灣區(qū)展業(yè)，不斷豐富金融供給，支持大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

三步跨越

此前，廣東金融監(jiān)管簡政放權(quán)政策已開始逐步推廣，在銀保監(jiān)會支持下，廣東銀保監(jiān)局按照“放權(quán)項目由少至多”“輻射范圍由點及面”的路徑，實現(xiàn)“三步跨越”：

2015年

廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)銀行支行及以下分支機構(gòu)的新設(shè)、變更、終止和高管準(zhǔn)入由審批制改為報告制;保險支公司及以下分支機構(gòu)的高管準(zhǔn)入由審批制改為備案制;航運保險運營中心和再保險公司分支機構(gòu)的設(shè)立、遷址由審批制改為備案制;自貿(mào)區(qū)內(nèi)其他保險機構(gòu)和高管行政審批事項適用快速通道。

2019年12月

自貿(mào)區(qū)保險支公司及以下機構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷事項由審批制改為備案制。

2020年10月

大灣區(qū)上述8市銀行支行及以下機構(gòu)的新設(shè)、更名、升格和終止，保險支公司及以下機構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷，以及相關(guān)高管準(zhǔn)入事項;再保險公司分公司分支機構(gòu)的設(shè)立、遷址等準(zhǔn)入事項均實行事后報告或備案制。(王小波)

關(guān)鍵詞： 銀行機構(gòu)準(zhǔn)入方式