自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)長三角全覆蓋。

9月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知》，安徽補(bǔ)上了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的空白。

“安徽要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做到后來者居上”，安徽省副省長章曦提出，在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，要充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，探索科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的新機(jī)制;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新模式和改革開放高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

浙江則更進(jìn)一步提出，到2035年，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)交往的新高地，成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，長三角實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，也使得下一階段滬蘇浙皖邁向更高層次的一體化具備基礎(chǔ)。綜合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)，長三角不僅在提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量和面積上，更是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的結(jié)構(gòu)和層次上有了進(jìn)一步布局，這也能看出新時(shí)期長三角在對(duì)外開放中被賦予了更高的責(zé)任。

補(bǔ)齊長三角開放領(lǐng)域短板9月21日，安徽省副省長章曦在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，設(shè)立安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院賦予安徽的重大使命，是安徽服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大平臺(tái)，也是安徽提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重大機(jī)遇。

安徽方案指出，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旨在全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求，發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

馬慶斌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，長三角實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，也使得下一階段滬蘇浙皖邁向更高層次的一體化具備基礎(chǔ)。開放、創(chuàng)新等層面的一體化才是更深層次的一體化，三省一市需要集聚國內(nèi)外最優(yōu)秀的人才技術(shù)金融等創(chuàng)新資源，為加快培育形成全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能奠定制度基礎(chǔ)。一體化的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等基礎(chǔ)協(xié)同后，要素配置的市場化國際化和高級(jí)化將成為區(qū)域一體化的高端形態(tài)。

要素配置優(yōu)化后，能不能在更高層次對(duì)接世界一流水平?

馬慶斌認(rèn)為，在開放經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)區(qū)域真正的競爭力在于其開放和創(chuàng)新的能力，在于聚集高端人才和資本的能力，而非勞動(dòng)力價(jià)格和土地開發(fā)空間等傳統(tǒng)要素。安徽具備較強(qiáng)的科研實(shí)力，需要有高質(zhì)量的開放平臺(tái)，更好與國際接軌，更好融入長三角的開放大潮。此次在安徽設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不僅補(bǔ)齊了長三角區(qū)域在開放領(lǐng)域的短板，也有助于在發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，更好融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈中，讓安徽從長三角腹地，加入到開放前沿的隊(duì)伍。

此次還設(shè)立了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。浙江擴(kuò)展區(qū)域方案明確，要著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，并提出到2035年，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)交往的新高地，成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。

浙江省副省長朱從玖認(rèn)為，從聚集油氣全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到“五大功能定位”，這是基于浙江的省情、浙江的特點(diǎn)而做的統(tǒng)籌考慮，也是為了更加能夠發(fā)揮我們浙江的特色優(yōu)勢。拓展到“五大功能定位”之后，浙江的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈這項(xiàng)工作還是會(huì)繼續(xù)得到強(qiáng)化，在原來的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步拓展范圍，增強(qiáng)實(shí)力，不會(huì)受到削弱。

馬慶斌還進(jìn)一步提出，綜合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)，長三角不僅在提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量和面積，更是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的結(jié)構(gòu)和層次上有了進(jìn)一步布局，這也能看出新時(shí)期長三角在對(duì)外開放中被賦予了更高的責(zé)任。

滬浙蘇皖自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)在長三角一體化的發(fā)展中，如何發(fā)揮好安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作用?

章曦認(rèn)為可以從五個(gè)方面出發(fā)，包括：在推動(dòng)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為、在提供高水平科技供給中實(shí)現(xiàn)新作為、在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為、在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展中推動(dòng)高水平改革開放實(shí)現(xiàn)新作為和在夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)新作為。

“安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極建立和滬蘇浙的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮好空間、要素、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制，同時(shí)輻射帶動(dòng)‘五個(gè)區(qū)塊鏈接’，促進(jìn)全省更高質(zhì)量地發(fā)展，助推長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”章曦說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，安徽方案和浙江擴(kuò)展區(qū)域方案中，都對(duì)高端制造業(yè)進(jìn)行了布局。

比如，安徽提出支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥片區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進(jìn)行投資等;浙江擴(kuò)展區(qū)域則是要聚焦新一代智能技術(shù)應(yīng)用，大力引進(jìn)若干國內(nèi)外頂尖的智能制造示范企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)推進(jìn)國際協(xié)同研發(fā)，積極融入高端制造業(yè)全球供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈等。

利于推動(dòng)長三角區(qū)域一體化“這次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;通過更高水平的開放，推動(dòng)加快形成發(fā)展的新格局。”商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文強(qiáng)調(diào)，這次實(shí)現(xiàn)了長三角全覆蓋，有利于推動(dòng)長三角區(qū)域一體化。

在各地的方案中，也不難看出長三角一體化在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的重要性。近兩年發(fā)布的江蘇、安徽和浙江擴(kuò)展區(qū)域方案中，都提到要推動(dòng)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇方案中提到，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶和長江三角洲有關(guān)省市合作。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主動(dòng)服務(wù)長江三角洲區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展。

安徽方案中單獨(dú)設(shè)段強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)長三角地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對(duì)外開放高地。

浙江擴(kuò)展區(qū)域方案中則明確要發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以及構(gòu)建長三角港口群跨港區(qū)供油體系，合力打造東北亞燃料油加注中心。

王受文認(rèn)為，在北京、湖南、安徽、浙江新設(shè)或是擴(kuò)區(qū)，有利于進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會(huì)為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做一些有益的探索。

不僅如此，王受文表示，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過布局一批基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的前沿研發(fā)平臺(tái)和基地，努力建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。(卜羽勤)

關(guān)鍵詞： 長三角區(qū)域一體化