今年以來，疫情雖對(duì)投資造成一定影響，但從近期國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好。從“金九銀十”的投資情況來看，各地也在積極布局搶抓投資機(jī)遇，督促相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落地。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。投資降幅進(jìn)一步收窄，繼續(xù)保持回升態(tài)勢，1月份至8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降0.3%，降幅比1月份至7月份、上半年和一季度分別收窄1.3、2.8和15.8個(gè)百分點(diǎn)。
多地釋放“穩(wěn)投資”信號(hào)
中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來，疫情影響上半年基建和房地產(chǎn)開工，7月份、8月份多地又發(fā)生洪澇災(zāi)害，再次拖累基建、房地產(chǎn)項(xiàng)目等施工進(jìn)度?？傮w而言，投資落地進(jìn)度相對(duì)較慢。因此，9月份、10月份，隨著以上不利因素的逐步消除，基建和房地產(chǎn)投資落地將進(jìn)一步加快，固定資產(chǎn)投資增速有望在基建投資和房地產(chǎn)投資的帶動(dòng)下進(jìn)一步加快。
值得關(guān)注的是，9月份以來，多個(gè)城市發(fā)布相關(guān)信息，釋放穩(wěn)投資“信號(hào)”。
9月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委組織召開全區(qū)社會(huì)領(lǐng)域投資項(xiàng)目儲(chǔ)備管理視頻培訓(xùn)會(huì)議，就如何謀劃好全區(qū)社會(huì)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資2021年項(xiàng)目申報(bào)和“十四五”時(shí)期項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，深入解讀中央投資政策，明確工作目標(biāo)和工作思路，部署下一步工作。9月4日，貴州省新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目集中開工儀式舉行，集中開工新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目329個(gè)，總投資1084億元。9月8日，在“2020年廈洽會(huì)央地合作項(xiàng)目”簽約活動(dòng)上，一批央企好項(xiàng)目大項(xiàng)目成功落戶廈門，13個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資約654億元，涉及11家央企集團(tuán)。
財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，中央已經(jīng)明確大力發(fā)展基建項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和各區(qū)域均衡發(fā)展，并運(yùn)用新興技術(shù)、新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。所以，在項(xiàng)目的主動(dòng)選擇方面，各地對(duì)新基建和新興產(chǎn)業(yè)支持項(xiàng)目會(huì)有所側(cè)重。
唐川表示，今年“失去的一季度”雖然給整體經(jīng)濟(jì)帶來一定影響，但是憑借后續(xù)的平穩(wěn)復(fù)工，全國范圍內(nèi)各生產(chǎn)部門在現(xiàn)階段已幾乎擺脫了疫情的困擾，故而，“金九銀十”甚至是到最后兩個(gè)月，投資的力度勢必都會(huì)持續(xù)下去。
那么，隨著各地投資加速，哪些領(lǐng)域或迎密集開工期?葉銀丹表示，第一，“兩新一重”、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目領(lǐng)域投資明顯提速，在拉動(dòng)投資中發(fā)揮主力作用。第二，“新基建”相關(guān)領(lǐng)域投資持續(xù)擴(kuò)大。
多舉措調(diào)動(dòng)民間投資積極性
今年以來，各地更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。從1月份至8月份數(shù)據(jù)看，民間投資降幅明顯收窄，釋放積極信號(hào)。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1月份至8月份，民間投資同比下降2.8%，降幅比1-7月份收窄2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資增長7.3%，增速比1-7月份加快3.4個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施民間投資降幅分別收窄2.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
就如何進(jìn)一步促進(jìn)民間投資積極性，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，將進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，在機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
根據(jù)全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至今年8月底平臺(tái)已簽約項(xiàng)目中民間投資項(xiàng)目共1684個(gè)，占全部已簽約項(xiàng)目的43%;其中，民營企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目835個(gè)，聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目中民營企業(yè)控股項(xiàng)目849個(gè)。今年1-8月份，各地新增已簽約項(xiàng)目171個(gè)，其中民間投資項(xiàng)目32個(gè)。
唐川表示，重新大范圍啟用PPP模式或許是當(dāng)前較為合理的技術(shù)策略。因?yàn)镻PP模式可以幫助地方政府更全面、高效地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，并且合理的模式之下也不會(huì)增加地方政府的負(fù)債。且更為重要的是，借由PPP模式可以引入社會(huì)資本進(jìn)入各地，讓地方獲取更多的學(xué)習(xí)模板，全方位地認(rèn)識(shí)當(dāng)今的市場和前沿的商業(yè)模式，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的全面發(fā)展，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生性的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而最大程度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
葉銀丹表示，未來，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，建議從以下兩方面入手：第一，短期來看，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)企業(yè)支持政策，緩解疫情影響下，民營企業(yè)、中小企業(yè)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等迫切問題。同時(shí)，繼續(xù)做好疫情防控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇趨勢，提高企業(yè)家對(duì)未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的樂觀預(yù)期，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心。第二，中長期來看，要持續(xù)擴(kuò)大民營企業(yè)投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。加快改善營商環(huán)境，有效降低民間投資成本。積極引導(dǎo)民間資本投向“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
“無論是政府方還是社會(huì)投資方，在當(dāng)前這個(gè)歷史機(jī)遇期，都需要充分參與投資和投資的支持工作，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以具有獨(dú)創(chuàng)性的‘最優(yōu)解’，來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)。”唐川表示。(蘇詩鈺)
