最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥在3月10日舉行的2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談中表示，今年2月底，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國(guó)第三家專門的金融法院呼之欲出。按照《決定》要求，成渝金融法院對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄。
劉貴祥介紹，2021年全國(guó)法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)金融審判工作，防止金融“脫實(shí)向虛”。
依法降低中小投資者維權(quán)成本
提高證券欺詐行為人違法成本
劉貴祥表示，依法降低中小投資者的維權(quán)成本，依法提高證券欺詐行為人的違法成本，是證券審判的著力點(diǎn)。
在降低維權(quán)成本方面，劉貴祥介紹，最高法在前期建立證券糾紛多元化解機(jī)制、示范判決機(jī)制的基礎(chǔ)上，在證券法修訂后的第一時(shí)間出臺(tái)了證券代表人訴訟司法解釋，在法律制度層面支持中小投資者通過(guò)普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進(jìn)行“搭便車”維權(quán)。司法解釋發(fā)布后，上海金融法院審結(jié)原告魏某等315名投資者訴飛樂音響(3.410,0.00,0.00%)證券虛假陳述糾紛一案，股民人均獲得賠償39萬(wàn)元，是普通代表人訴訟的首次全面實(shí)踐。同時(shí)，去年廣州中院也審結(jié)了證券虛假陳述糾紛集體訴訟一案。
在提高違法成本方面，劉貴祥介紹，最高法今年1月修改并重新發(fā)布證券虛假陳述司法解釋，其中有兩方面的重要內(nèi)容：一是廢除了起訴前置程序，也就是證券虛假陳述行為的起訴和受理，不再以監(jiān)管部門作出行政處罰為條件；二是明確規(guī)定“追首惡”與“打幫兇”并舉，控股股東和實(shí)際控制人組織、指使上市公司財(cái)務(wù)造假的，判令相關(guān)控股股東、實(shí)際控制人直接向投資者承擔(dān)賠償責(zé)任，即幫助造假的民事主體也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，織牢了“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。
“我們還大力加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，用高質(zhì)量金融審判保障國(guó)家金融戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)金融體制改革?！眲①F祥介紹，今年2月底，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國(guó)第三家專門的金融法院呼之欲出。“按照《決定》要求，成渝金融法院對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄，也就是跨省域管轄金融案件。這無(wú)疑是加強(qiáng)金融審判體系建設(shè)、提高金融審判質(zhì)量和效率的又一舉措。”
加強(qiáng)金融審判工作 防止金融“脫實(shí)向虛”
劉貴祥表示，金融審判在建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境中非常重要。人民法院加強(qiáng)金融審判工作，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)金融“血脈”更好滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肌體，防止金融“脫實(shí)向虛”，降低融資成本。
此外，劉貴祥介紹，去年，全國(guó)法院共審結(jié)了155萬(wàn)件金融民商事案件。在法律適用上，認(rèn)真落實(shí)對(duì)特殊市場(chǎng)主體的優(yōu)先保護(hù)要求，對(duì)于金融消費(fèi)者等交易相對(duì)弱勢(shì)方，基于法律特別規(guī)定予以特別保護(hù)。
劉貴祥還表示，在維權(quán)程序上，最高法立足降低維權(quán)成本，建全了金融糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解與司法審判工作的銜接，聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)了銀行、保險(xiǎn)、證券糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制全覆蓋。2021年，各地法院委托銀保監(jiān)會(huì)訴前調(diào)解案件6.6萬(wàn)件，調(diào)解成功率高達(dá)65%，還形成了“社會(huì)調(diào)解在先，法院訴訟在后”的線上證券期貨多元糾紛化解新格局。
2021年全國(guó)法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件
劉貴祥表示，2021年全國(guó)法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元，幫助745家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，35萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了破產(chǎn)重整保市場(chǎng)主體、保就業(yè)的重要功能。
劉貴祥指出，最高人民法院對(duì)于破產(chǎn)審判工作歷來(lái)十分重視，去年全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作取得了新的進(jìn)展。通過(guò)提高破產(chǎn)案件審理的專業(yè)化、信息化水平，使結(jié)案量持續(xù)明顯提高。2021年收案1.6萬(wàn)余件，結(jié)案1.2萬(wàn)余件，增幅均超過(guò)了20%，案件審理周期從2017年的平均577天大幅縮減至157天，減少420天。
“在案件審判理念上，我們一直強(qiáng)調(diào)‘積極拯救’和‘及時(shí)出清’并舉?！彼f(shuō)，一方面，對(duì)于沒有經(jīng)營(yíng)前景的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)清算讓其有序退出市場(chǎng)，及時(shí)釋放盤活經(jīng)濟(jì)要素和資源，節(jié)省司法資源及公共管理資源；另一方面，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解制度功能，及時(shí)挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)。
關(guān)鍵詞： 破產(chǎn)重整 代表人訴訟 維權(quán)成本
