教師輪崗，期待能真正“沉”下去
8月25日，北京發(fā)布新一輪教師輪崗制度，提出新學(xué)期北京市將大面積大比例地推進(jìn)干部教師的交流，凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。
其實(shí)，教師輪崗制度已推行多年。早在2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》就提出，要實(shí)行義務(wù)教育縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度;2014年，教育部等部門發(fā)布意見(jiàn)更明確要求，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。近十年來(lái)，多地都出臺(tái)過(guò)教師輪崗的措施辦法。
教師輪崗制度雖然已經(jīng)推行多年，但是為什么收效甚微，人們對(duì)其帶來(lái)的改變感受不明顯呢?究其原因，主要在于地方政府、教育部門沒(méi)有真正站在推進(jìn)教育均衡、促進(jìn)教育公平的高度認(rèn)識(shí)這一政策，缺少激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)有形成制度化、常態(tài)化，在實(shí)際推行中甚至?xí)艿揭恍┟５牡种?、消極對(duì)待，老師對(duì)輪崗的積極性也不高。
今年以來(lái)，北京、上海、深圳、常州等地，都發(fā)布了新一輪教師輪崗政策。相比以往，呈現(xiàn)出不少新特點(diǎn)：以前都是小規(guī)模試點(diǎn)，如今多地均表示，教師輪崗規(guī)模要有所擴(kuò)大，輪崗人數(shù)要大幅增加。如北京提出，將大比例促進(jìn)干部教師輪崗交流;深圳推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式。與此同時(shí)，要求更明確、更細(xì)化。如上海提出，針對(duì)跨學(xué)段學(xué)區(qū)、集團(tuán)，每年教師交流輪崗人數(shù)應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的5%，流動(dòng)時(shí)間不得低于2年。
“雙減”要切實(shí)見(jiàn)成效，必然需要加快縮小區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間辦學(xué)差距的步伐，這其中，均衡師資力量是關(guān)鍵。因此，可以預(yù)見(jiàn)，教師輪崗工作將步入常態(tài)化，這也是推進(jìn)義務(wù)教育均衡、給學(xué)區(qū)房降溫、緩解家長(zhǎng)教育焦慮的一個(gè)根本性舉措。
不過(guò)，要推動(dòng)教師輪崗制度常態(tài)化，還需要一系列的配套改革措施。輪崗的核心在于要調(diào)動(dòng)教師的積極性，讓老師心甘情愿地流動(dòng)起來(lái)。輪崗將讓教師告別“單位人”“學(xué)校人”，變成“區(qū)域人”“系統(tǒng)人”，這一重大改變會(huì)讓老師面臨不少后顧之憂。只有建立與輪崗常態(tài)化相匹配的教師管理評(píng)價(jià)制度，保障教師的待遇、權(quán)益，讓教師的利益和相關(guān)資源分配在整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，才能真正盤活教育資源，推進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。
此外，現(xiàn)實(shí)中學(xué)校之間的教育水平、辦學(xué)質(zhì)量不均衡，甚至有著明顯差距，一旦教師輪崗，會(huì)遇到不少問(wèn)題：好學(xué)校的老師面對(duì)薄弱校學(xué)生，倘若還按照原來(lái)的教學(xué)辦法，不少學(xué)生可能跟不上、吃不透;薄弱校老師又有可能讓好學(xué)校學(xué)生“吃不飽”。校級(jí)水平差異是影響教師輪崗的關(guān)鍵一點(diǎn)，更遑論跨地區(qū)輪崗。因此，在輪崗過(guò)程中，有關(guān)部門需要充分考慮到老師的感受和其業(yè)務(wù)成長(zhǎng)以及學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量，還有學(xué)生實(shí)際獲得之間的關(guān)系，宜穩(wěn)妥推行，不能急于冒進(jìn)。
倘若輪崗校長(zhǎng)能在一所薄弱學(xué)校里帶動(dòng)一群熱愛(ài)學(xué)習(xí)、有使命感的骨干師資，輪崗教師能夠適應(yīng)在各種環(huán)境下教學(xué)，實(shí)現(xiàn)新一輪的成長(zhǎng)進(jìn)步，那么不僅能實(shí)現(xiàn)薄弱校的“造血”功能，還能培養(yǎng)出更多的骨干師資，促進(jìn)教育公平。不過(guò)，教師輪崗是復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題，不單是教育部門一家的事，因此真正全面實(shí)施輪崗的難度仍然不小，如何真正“沉下去”，考驗(yàn)著多方智慧。
