近期，有關(guān)擴(kuò)大中等收入群體的政策信號(hào)密集釋放。據(jù)相關(guān)部門透露，擴(kuò)大中等收入群體的實(shí)施方案正在抓緊研究制定，有望加快出爐。同時(shí)，全國多地將擴(kuò)大中等收入群體作為下一步經(jīng)濟(jì)和民生工作重點(diǎn)。受訪人士認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，有效擴(kuò)大中等收入群體是把發(fā)展的目的和手段有機(jī)統(tǒng)一的重要要求，有助于把一系列與民生經(jīng)濟(jì)相關(guān)的改革舉措?yún)f(xié)同起來、同步推進(jìn)。

政策支持信號(hào)密集釋放

提高收入、擴(kuò)大中等收入群體已成為我國改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。

“十四五”規(guī)劃建議勾勒了擴(kuò)大中等收入群體的施工圖，包括完善工資制度、健全工資合理增長機(jī)制、著力提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體等。

國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆近日表示，2021年將“研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案”;人社部副部長湯濤透露，要促進(jìn)2億技能勞動(dòng)者成為中等收入群體。人社部還印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》，提出切實(shí)提高高技能人才的待遇水平。

各地也在加快推進(jìn)相關(guān)工作。如北京“十四五”時(shí)期將立足于貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提高中低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。

安徽將把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力拓寬就業(yè)增收渠道，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，力爭(zhēng)該省農(nóng)村居民人均可支配收入在“十四五”期間趕上全國平均水平。

江西、重慶等地則在去年就出臺(tái)了相關(guān)政策意見，明確要提高農(nóng)民工資性收入、提高農(nóng)民經(jīng)營性收入、提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等。

夯實(shí)內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長

在新發(fā)展階段，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體有何重要意義?

“中等收入群體擴(kuò)大的過程會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的平衡。”中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員陳經(jīng)偉告訴中國商報(bào)記者，近期中央提出的需求側(cè)改革在一定程度上是與這些政策配套的，如果這部分群體收入沒有相應(yīng)提高，那需求就很難成為有效需求。我們需要一個(gè)更加強(qiáng)大、更有韌性的內(nèi)需市場(chǎng)，來促進(jìn)形成供給和需求的更高水平內(nèi)生動(dòng)態(tài)平衡。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告(2020-2021)》認(rèn)為，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要加大需求側(cè)改革和注重需求側(cè)管理，推行有利于擴(kuò)大中等收入群體的收入分配政策，健全覆蓋“生老病居教”的一攬子社會(huì)保障體系，夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)。

但當(dāng)前我國擴(kuò)大中等收入群體仍面臨諸多挑戰(zhàn)。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院研究員李冰告訴中國商報(bào)記者：“我國消費(fèi)過去更多是靠4億中等收入人群來拉動(dòng)，但這4億人在托幼、教育、健康等領(lǐng)域還面臨著升級(jí)的需求。更重要的是，在中等收入人群之外，我們還有10億人口的收入亟待提高，他們巨大的消費(fèi)潛能有待進(jìn)一步釋放。”

經(jīng)濟(jì)觀察家陳濤對(duì)記者表示：“提高居民收入，特別是擴(kuò)大相當(dāng)數(shù)量的中等收入群體，既是人民對(duì)美好生活的向往所在，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的重要舉措，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本要求。”

有效擴(kuò)大中等收入群體

站在“十四五”的新起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步有效擴(kuò)大中等收入群體?

“保市場(chǎng)主體是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體的重要依托。”民政部副部長詹成付介紹，目前，我國包括民營企業(yè)和個(gè)體工商戶的民營經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè);220多萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，在帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

但我國中等收入群體還存在很大的城鄉(xiāng)、人群和就業(yè)等差異。如不少小微企業(yè)經(jīng)營者、小商小販等是中等收入群體，減稅降費(fèi)等對(duì)其很有必要，而白領(lǐng)的訴求則在于教育醫(yī)療負(fù)擔(dān)的減輕等。

對(duì)此，在全面深化改革中，要制定差異化的“擴(kuò)中”策略。陳濤建議，通過健全多層次資本市場(chǎng)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，使居民有更多收入來源。同時(shí)還要加快體制機(jī)制改革，包括收入分配制度改革、社會(huì)保障制度完善都要加快步伐，以減輕居民在住房教育醫(yī)療等方面的支出壓力。

“應(yīng)繼續(xù)鞏固脫貧成果，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共服務(wù)差距，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使之成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加群眾就業(yè)和收入的新增長點(diǎn)。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院博士孫文華對(duì)記者說。

此外，陳濤分析，“居民收入問題本質(zhì)上是分配問題。如何實(shí)現(xiàn)一次分配向居民部門傾斜，二次分配注重公平正義，或是未來提升居民收入的主要路徑。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新表示，“下一步，要不斷完善措施，鼓勵(lì)企業(yè)完善職工收入分配機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)收入分配積極向一線職工傾斜。”

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長 中等收入群體