投資作為“三駕馬車”中的一員，相關(guān)工作備受矚目。而作為市場投資活力風(fēng)向標(biāo)的民間投資，去年成績可圈可點。
國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年1月份至11月份，民間固定資產(chǎn)投資278088億元，同比增長0.2%，而1月份至10月份增速則為下降0.7%。民間投資增速實現(xiàn)在2020年年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，釋放出積極信號，為各界所關(guān)注。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉認(rèn)為，這表明隨著經(jīng)濟的恢復(fù)，市場化投資增加。前期在經(jīng)濟受到疫情沖擊的情況下，中央出臺了一系列宏觀經(jīng)濟政策，政策帶動下投資對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。
今年民間投資規(guī)模
或超30萬億元
值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃建議提出，要發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年，在“六穩(wěn)”和優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，國家助力民間投資主要會從主體端和項目端入手，首先，針對民營企業(yè)主體，減稅降費，以及對民營企業(yè)進(jìn)行信貸支持，仍然是國家重要的扶持方式;其次，在項目端，國家會進(jìn)一步通過招投標(biāo)領(lǐng)域的法制建設(shè)和行政管理來保障民營企業(yè)的公平競爭權(quán)利和合法利益，并通過在PPP模式、ABS、REITs等工具的使用過程中為民營企業(yè)提供一定程度的政策傾斜來加強民營企業(yè)的投資意愿。預(yù)計會有大量民營企業(yè)在2021年實現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇，預(yù)計整體投資規(guī)模總量將回到2019年的規(guī)模，達(dá)到30萬億元以上。
國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，民間投資增速于2020年11月份轉(zhuǎn)正，全年有望保持正增長，預(yù)計2020年全年民間投資規(guī)模約29萬億元。考慮到2021年是“十四五”開局之年，且受到2020年低基數(shù)影響，2021年全社會整體的投資規(guī)模有望保持7%左右的增速，民間投資占比較難有大的提升，但增速有望回至8%以上的增長區(qū)間，預(yù)計民間投資全年規(guī)模約33萬億元，占比56%左右。
就今年民間投資重點領(lǐng)域來看，徐光瑞表示，隨著國家在“十四五”規(guī)劃建議稿中提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的發(fā)展要求，結(jié)合制造強國戰(zhàn)略，民間資本可以加大在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，并適時超前布局人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域。另一個則是“兩新一重”領(lǐng)域，民間資本應(yīng)充分借勢數(shù)字中國建設(shè)機遇，通過參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)，獲得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。
政策延續(xù)
激發(fā)民間投資活力
全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地已錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺項目7474個。從民營企業(yè)參與情況來看，已簽約項目中，民營企業(yè)單獨中標(biāo)項目846個，聯(lián)合體中民營企業(yè)控股項目876個。分地區(qū)看，民營企業(yè)參與PPP項目數(shù)量排名前五位的地方分別是山東233個、安徽159個、江蘇116個、河南108個、廣東99個;總投資排名前五位的地方分別是江蘇2687億元、山東1388億元、安徽1160億元、云南949億元、廣西896億元。
就如何更好助力發(fā)揮民間投資積極性，唐川表示，在融資支持方面，可以進(jìn)一步延續(xù)并落實2020年的主要政策，聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)把針對小微、民營企業(yè)的定向降準(zhǔn)、降息工作落實到位;促進(jìn)民營企業(yè)更高效地通過資本市場融資;同時，也可引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對民營企業(yè)、民間投資主導(dǎo)的項目進(jìn)行切實的扶持。
徐光瑞表示，國家層面應(yīng)做好兩項工作，一是穩(wěn)定預(yù)期，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，充分落實降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例要求等政策，對民間資本一視同仁，形成民間資本良好預(yù)期。二是立足政策，協(xié)調(diào)好財政政策和貨幣政策，通過專項債、PPP等模式支持新基建，發(fā)揮財政資金撬動作用，配合降低融資成本、減稅降費、加大對研發(fā)成本補貼等方式助力民營制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
資本市場方面仍需繼續(xù)發(fā)力，特別是對民營高科技企業(yè)開展并購、上市、發(fā)債時應(yīng)予以更多有效支持，配合國家政策激發(fā)銀行、保險等資金活力，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)?；鹨约爸R產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新方式助力民營資本創(chuàng)造高質(zhì)量的有效供給。
