除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

近期全國大范圍寒潮來襲，讓多地氣溫創(chuàng)下歷史新低。暖心的是，根據(jù)國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)文，供暖水電等行業(yè)不合理收費將從3月1日起逐步被清理取消。

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管總局國家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，要求清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，完善價格形成機制，自2021年3月1日起施行。

《意見》提出，近年來，我國部分地區(qū)存在服務(wù)收費的項目偏多、標準偏高、行為不規(guī)范，部分企業(yè)服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量和效率不高等問題。就此，對清理規(guī)范供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了五方面24項政策措施。

《意見》明確的五方面重點任務(wù)包括：清理取消不合理收費、加快完善價格形成機制、嚴格規(guī)范價格收費行為、提升服務(wù)水平和改善發(fā)展環(huán)境。

第一財經(jīng)記者注意到，《意見》在明確清理取消不合理收費時強調(diào)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

供暖方面，《意見》要求取消北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的并網(wǎng)配套費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線以內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護等費用由供熱企業(yè)承擔(dān)，納入供熱企業(yè)經(jīng)營成本，不得向用戶單獨收費。

那么，不合理收費清理取消后，企業(yè)是否會轉(zhuǎn)嫁成本，導(dǎo)致水電氣暖價格上漲?

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，多數(shù)地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供電供氣供暖設(shè)施運行維護費用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營成本，并未引起價格大幅上漲。同時，與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用納入土地開發(fā)支出，降低了水電氣暖企業(yè)成本上升壓力。因此，清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶負擔(dān)。

《意見》還提出，穩(wěn)步推進計量收費改革，具備條件的地區(qū)逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計收熱費。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)，應(yīng)將成本在電、熱之間合理分攤。

《意見》還提出，城鎮(zhèn)集中供暖價格應(yīng)納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導(dǎo)價。合理制定并動態(tài)調(diào)整熱力銷售價格，穩(wěn)步推進計量收費改革，具備條件的地區(qū)逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計收熱費。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)，應(yīng)將成本在電、熱之間合理分攤。

事實上，對于暖氣收費標準的討論在近年來被多次提出。多方均提出了不同意見。例如，在人民網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)留言板上，2020年向哈爾濱市政府反映供暖溫度不達標、對收費方式有異議的相關(guān)留言超過30條。

業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng)記者，不同于水、電和氣的收費模式，供暖的計量要同時考慮流量和溫度的疊加影響，計量方式相對復(fù)雜，改造難度大，還存在戶間傳熱等問題難以解決。因此提出“按熱收費”十多年來，總體效果仍不明顯。《意見》的出臺表明，下一步供暖收費改革將會持續(xù)推進，促進節(jié)能減排。

根據(jù)《意見》，到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關(guān)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

在南方開拓供暖市場的一家中型新能源科技企業(yè)董事長吳先生看來，這一政策將給行業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇。他表示，《意見》提到，進一步深化公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進競爭性環(huán)節(jié)的市場化，提升對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平。“我們主營業(yè)務(wù)是銷售能源解決方案，既有集中供暖，也有分戶。2020年公司業(yè)績是上一年的兩倍，現(xiàn)在正聯(lián)合幾家企業(yè)制定服務(wù)標準等，希望政府能夠提前考慮相關(guān)規(guī)劃和城市供暖管理，讓行業(yè)更好更快地發(fā)展。”吳先生說。

關(guān)鍵詞： 水電氣暖價格