12月9日，北京市住建委發(fā)布《關于進一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關工作的通知(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見。為避免后期房地產(chǎn)市場價格波動可能對被征收人造成的不利影響，通知擬提出，區(qū)政府原則上應自征收補償方案確定的簽約期滿之日起6個月內作出補償決定。
市住建委相關負責人介紹，征收項目長期滯留不僅影響回遷安置房等重點工程建設，而且拉長安置周期，影響絕大多數(shù)已簽約居民的回遷權益，影響公共利益實現(xiàn)。為盡早解決征收逾期未安置等問題，同時進一步規(guī)范征收補償決定等相關工作，市住建委研究起草了《關于進一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關工作的通知(征求意見稿)》，要求各區(qū)政府在爭取絕大多數(shù)被征收人自愿簽約的前提下，對極少數(shù)未簽約戶依法、及時作出征收補償決定。
6個月作出征收補償決定
此前本市關于房屋征收的規(guī)定是，在征收補償方案確定的簽約期限內，公房承租人未達成協(xié)議的，區(qū)房屋征收部門報請區(qū)人民政府作出補償決定。新規(guī)擬更加明確征收補償決定工作流程。
征求意見稿提出，區(qū)房屋征收部門與被征收人、公房承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，區(qū)房屋征收部門應及時報請區(qū)人民政府作出補償決定。區(qū)人民政府原則上自征收補償方案確定的簽約期滿之日起6個月內作出補償決定，且補償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。
“結合征收工作實踐以及相關司法判例，文件中對區(qū)政府作出征收補償決定提出原則上的時限要求。”市住建委相關負責人表示，作出時限要求，一是督促各區(qū)依法履責，對符合條件的依法、及時作出補償決定，減少執(zhí)法周期，保障回遷安置房等重點工程建設;二是盡早明確征收當事人之間補償權利義務關系，避免后期房地產(chǎn)市場價格波動可能對被征收人造成的不利影響。
補償決定送至確認地址視為送達
新規(guī)的第二個變化是針對文書送達規(guī)定做了適當調整，在現(xiàn)有直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等方式的基礎上，擬增加以簽署送達地址確認書作為送達的一種方式。
征求意見稿提出，各區(qū)房屋征收部門在入戶調查時也可要求被征收人、公房承租人簽署送達地址確認書，被征收人、公房承租人確認的送達地址為補償決定等相關文書的送達地址。被征收人、公房承租人送達地址發(fā)生變更的，應當及時書面告知區(qū)房屋征收部門;未及時告知的，區(qū)房屋征收部門按確認地址送達，視為依法送達。
換句話說，被征收人、公房承租人簽署確認了送達地址后，補償決定等相關文書送達該確認地址即視為送達。而一旦送達地址變更，被征收人、公房承租人也需及時告知。
此外，鑒于過往房屋征收從啟動到公告送達時間可能長達數(shù)月，為提高工作效率，公告送達的公告期，也從原先的“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達”，變更為“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過30日，即視為送達”。
拒絕搬遷由法院裁定強制執(zhí)行
新規(guī)的第三個變化，是針對征收補償決定送達后，被征收人、公房承租人未履行補償決定規(guī)定義務的情況，以及人民法院相應的措施。
征求意見稿提出，補償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后被征收人、公房承租人拒絕搬遷的，區(qū)人民政府應當催告被征收人、公房承租人履行義務，催告期滿被征收人、公房承租人仍拒絕履行搬遷義務的，可以在法定復議或者訴訟期限屆滿之日起，原則一個月以內申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院對補償決定裁定由區(qū)人民政府組織實施的，區(qū)人民政府原則上自準予執(zhí)行裁定作出之日起6個月內執(zhí)行完成。
需要注意的是，執(zhí)行過程中，區(qū)人民政府組織實施強制執(zhí)行工作應當遵循程序正當、預案科學、安全穩(wěn)定、教育與強制相結合的原則，做好相關程序告知、物品清登、證據(jù)保全、安置保障等工作，切實維護被執(zhí)行人合法權益。
