據(jù)新聞報(bào)道，今年4月，李女士給孩子報(bào)的教培機(jī)構(gòu)突然關(guān)門停業(yè)，李女士的預(yù)付款打了水漂。氣憤的李女士和另外2名消費(fèi)者在5月底委托深圳市消委會(huì)提起訴訟。5個(gè)月后，李女士和另外2名消費(fèi)者收到了共計(jì)3.3萬多元的全額退款。

消費(fèi)者能夠順利索回預(yù)付款，除了自己的較真之外，與消委會(huì)的不懈努力不無關(guān)系。在商家卷款跑路、消費(fèi)者預(yù)付卡打水漂較為常見的背景下，這一新聞無疑引人注目。更關(guān)鍵的是，理當(dāng)對(duì)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)行為從嚴(yán)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，方能避免消費(fèi)者被圈錢和宰割，讓消費(fèi)者索回退款不再罕見。

雖然商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》要求發(fā)卡企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡時(shí)備案，但很多商家根本未履行任何備案手續(xù)，導(dǎo)致大量預(yù)付卡成為無備案、無存管、無監(jiān)管的“三無卡”。消費(fèi)者充值時(shí)，往往對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)和信用不了解，甚至充值金額掌握在經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)庫(kù)中，消費(fèi)者根本不知道自己尚有多少余額。這樣一來，商家跑路之后，消費(fèi)者根本無法搜集有效證據(jù)，甚至連經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)照、幕后老板都不知道，遑論討回余額。在商家倒閉跑路后，能否討回預(yù)付款余額，成了完全憑運(yùn)氣或者靠商家良心發(fā)現(xiàn)的不確定事件。

監(jiān)管預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)行為，防止商家圈錢跑路，有必要重塑監(jiān)管規(guī)則。具體而言，應(yīng)要求商家開展預(yù)付卡業(yè)務(wù)時(shí)，主動(dòng)與消費(fèi)者簽訂合同，明確相關(guān)事項(xiàng)，明示商家商號(hào)、名稱、聯(lián)系方式，建立明晰的賬目，關(guān)店、歇業(yè)時(shí)主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者辦理退卡或轉(zhuǎn)卡事宜。如果商家違反前述義務(wù)的，有必要嚴(yán)肅處理甚至追究刑責(zé)。如根據(jù)刑法，侵占他人財(cái)物拒不退還的，可構(gòu)成犯罪。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管規(guī)則 預(yù)付卡退款