日前，中國政府與東盟十國及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(簡稱“RCEP”)。RCEP現(xiàn)有15個成員國，其總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全世界約30%，這意味著全球約1/3的經(jīng)濟體量形成一體化大市場。
這是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑。而中國積極支持、參與并加入RCEP，更體現(xiàn)出“把開放之門越開越大”的堅定態(tài)度，反映出中國對多邊主義和自由貿(mào)易的堅定支持。未來，隨著RCEP走向?qū)嵺`，全球經(jīng)濟將迎來更多復(fù)蘇曙光。
高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一
作為東亞經(jīng)濟一體化建設(shè)近20年來最重要的成果，RCEP有哪些特點?
商務(wù)部國際司負責(zé)人介紹，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。具體來看，主要有三大特征：
RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個成員國總?cè)丝谶_22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約1/3的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。
RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。它整合了已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展;采用負面清單推進投資自由化，都將促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
RCEP實現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。
比如，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容;在電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP規(guī)定了電子認證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款;在貿(mào)易救濟領(lǐng)域，在世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施作出詳細規(guī)定，并首次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款……
“RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，通過規(guī)定加強經(jīng)濟技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的實際需求?？梢哉fRCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。”該負責(zé)人說。
域外機構(gòu)普遍認為，RCEP可以為企業(yè)進行經(jīng)貿(mào)活動帶來實實在在的好處。“RCEP協(xié)定的簽署為正遭遇保護主義和單邊主義逆流的國際經(jīng)貿(mào)合作提供了令人振奮的最新范例，也為受新冠疫情影響而持續(xù)衰退的全球經(jīng)濟走向復(fù)蘇注入了更多信心。”歐盟中國商會會長周立紅說。
市場開放實實在在
RCEP在市場開放方面達成一系列共識。
貨物貿(mào)易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。可以預(yù)見，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競爭力，惠及各方企業(yè)和消費者。
服務(wù)貿(mào)易方面，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在中國入世承諾約100個部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。
投資方面，15方均采用負面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負面清單反映了國內(nèi)改革最新進展，這也是中國首次在自貿(mào)協(xié)定項下以負面清單形式對投資領(lǐng)域進行承諾。
自然人移動方面，各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國的投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開展各種貿(mào)易投資活動。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動的自然人類別，總體水平均基本超過各成員在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定締約實踐中的承諾水平。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹，中國與RCEP成員貿(mào)易總額約占中國對外貿(mào)易總額的1/3，來自RCEP成員實際投資占中國實際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將有助于中國進一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。
RCEP還將顯著提升中國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達到19個，自貿(mào)伙伴將達到26個。通過RCEP，中國與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定，使中國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。
企業(yè)迎來更多利好
面對RCEP簽署帶來的巨大市場，企業(yè)紛紛摩拳擦掌，希望獲得更大發(fā)展。
京東向本報記者提供的一組國際消費大數(shù)據(jù)顯示，來自日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的商品一直深受國內(nèi)消費者的青睞。其中，今年“雙11”當(dāng)天，京東國際平臺上成交金額最高的商品是新西蘭原裝進口“a2白金版”幼兒配方奶粉;同時，來自新加坡、馬來西亞等國家的一些特色商品也受到大家喜愛。2020年1—10月，來自新加坡的調(diào)味品同比增速超過500%、保健用品同比增速超過120%。
京東國際營銷運營負責(zé)人余榮華表示，RCEP的簽署對國內(nèi)電商企業(yè)擴大進口商品銷售將有明顯的促進作用。特別是，RCEP協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，這就極大降低了海外商品的進口成本，擴大了電商平臺可引入海外商品的種類范圍。“RCEP協(xié)定生效后，相比一般貿(mào)易進口模式，跨境貿(mào)易進口模式的關(guān)稅優(yōu)勢將進一步減弱，這將促進國內(nèi)跨境進口電商平臺的轉(zhuǎn)型。京東整合了旗下跨境進口商品和一般貿(mào)易商品，并在消費場景、營銷生態(tài)、品質(zhì)和服務(wù)、招商四大維度進行了全面升級。我們有能力為國內(nèi)消費者同步提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的世界好物!”余榮華說。
RCEP在投資、人員流動等方面帶來進一步開放，將為相關(guān)國家的企業(yè)深度合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)造機遇。
依托清華大學(xué)設(shè)立的啟迪控股股份有限公司，主要通過孵化和投資等方式，服務(wù)于科技企業(yè)的發(fā)展，促進國際間技術(shù)與人才的交流。
啟迪控股股份有限公司董事長王濟武對本報記者表示，RCEP的簽署將為啟迪的國際業(yè)務(wù)發(fā)展注入新的活力，有利于企業(yè)在投資、科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及小微企業(yè)交流合作等方面贏得更大的國際市場份額。“比如，中韓兩國是有影響力的創(chuàng)新大國，兩國在創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)鏈建立方面的合作大有可為。啟迪可以選取遼寧作為與韓國合作的中國省份，選定數(shù)字經(jīng)濟和生命科技作為重點領(lǐng)域，依托啟迪成熟的‘三螺旋模式’，促進兩國在RCEP框架下更好地開展科技合作。”王濟武說。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)海南研究院院長崔凡對記者表示，在RCEP下，過去原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不能累積計算變?yōu)榭梢岳鄯e計算，使得價值鏈合作可以更加優(yōu)化。而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資以及跨境服務(wù)貿(mào)易方面，協(xié)議生效6年內(nèi)全部實行負面清單，這些安排也有利于整個地區(qū)開展更深度的價值鏈合作。
關(guān)鍵詞： 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定
