11月23日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，其中明確，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理，封禁未成年用戶的打賞功能并限制最高打賞金額。
限制打賞額度
具體來(lái)看，通知要求平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶每次、每日、每月最高打賞金額進(jìn)行限制。平臺(tái)應(yīng)對(duì)“打賞”設(shè)置延時(shí)到賬期，如主播出現(xiàn)違法行為，平臺(tái)應(yīng)將“打賞”返還用戶。
網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理。未實(shí)名制注冊(cè)的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。要通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，確保實(shí)名制要求落到實(shí)處，封禁未成年用戶的打賞功能。
近年來(lái)，隨著智能手機(jī)和移動(dòng)支付的普及，由未成年人打賞主播而造成的糾紛頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)此類報(bào)道達(dá)30余件，涉案金額近億。北京商報(bào)記者在今年6月曾報(bào)道一起未成年人打賞案件，劉先生16歲的兒子在觀看某平臺(tái)的直播時(shí)，累計(jì)給主播打賞了近200萬(wàn)元。
值得一提的是，該案二審恰逢最高法出臺(tái)相關(guān)文件。今年5月19日，最高法發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》，明確未成年人“打賞”的返還標(biāo)準(zhǔn)。該案二審辯護(hù)律師、北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人高同武告訴北京商報(bào)記者：“在意見(jiàn)刊發(fā)后三天，案件就再度開(kāi)庭。并在月底就出了結(jié)果，調(diào)解全額返還158萬(wàn)元，并給退還一二審訴訟費(fèi)。”
重點(diǎn)關(guān)注青少年
雖然在未成年人打賞方面陸續(xù)有相關(guān)監(jiān)管跟進(jìn)，但主要還是停留在“事后補(bǔ)救”層面。要想從源頭解決打賞爭(zhēng)議，平臺(tái)始終肩負(fù)“最后一道坎”的直接責(zé)任。在瀏覽直播平臺(tái)過(guò)程中，北京商報(bào)記者注意到，不少平臺(tái)都設(shè)置了“青少年模式”，在此模式下無(wú)法進(jìn)行打賞，觀看時(shí)間也受到限制。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦要求，從去年3月到去年年底，有53家網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)上線“青少年模式”。
但實(shí)際上，只要輸入密碼，“青少年模式”即可輕易關(guān)閉。不管是猜到密碼關(guān)閉青少年模式，或是以父母的賬號(hào)登錄，對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)都不是什么難事。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的報(bào)告直言，直播平臺(tái)的“青少年模式”形同虛設(shè)。
對(duì)此，通知要求，平臺(tái)不得采取鼓勵(lì)用戶非理性“打賞”的運(yùn)營(yíng)策略。對(duì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)主播及其經(jīng)紀(jì)代理通過(guò)傳播低俗內(nèi)容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、誘惑或者鼓勵(lì)用戶大額“打賞”，或引誘未成年用戶以虛假身份信息“打賞”的，平臺(tái)須對(duì)主播及其經(jīng)紀(jì)代理進(jìn)行處理，列入關(guān)注名單，并向廣播電視主管部門書面報(bào)告。
而對(duì)于點(diǎn)擊量高、成交量虛高、“打賞”金額大、業(yè)務(wù)類別容易出問(wèn)題的直播間，通知明確指出要建立人機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)監(jiān)看審核機(jī)制，跟蹤節(jié)目動(dòng)態(tài)，分析輿情和原因，及時(shí)采取措施，防止導(dǎo)向偏差和問(wèn)題。
保證實(shí)名制
網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)視頻直播行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已由2015年的64億元增長(zhǎng)至2019年的1082億元，同時(shí)視頻直播行業(yè)的付費(fèi)用戶規(guī)模也在2019年增長(zhǎng)到了3610萬(wàn)人。
然而，各種亂象的出現(xiàn)也影響到行業(yè)的正常發(fā)展。其中，未成年人花費(fèi)千元甚至數(shù)萬(wàn)元“巨額”打賞主播的案例不時(shí)出現(xiàn)，成年人因“打賞”而花光積蓄甚至背上債務(wù)的情況也并非個(gè)例。與此同時(shí)，為了獲得高額“打賞”，部分主播也打起擦邊球，用虛假信息、涉及色情等手段作為噱頭。
從廣電總局此次發(fā)布的通知來(lái)看，通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，或許確實(shí)能夠確保實(shí)名制要求落到實(shí)處。卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰告訴北京商報(bào)記者：“通知在法律性質(zhì)上屬于實(shí)施性的規(guī)范性文件，屬于針對(duì)某一類問(wèn)題實(shí)施管理和治理的抽象行政行為。現(xiàn)實(shí)中，這種規(guī)范性文件，往往是對(duì)于法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章的細(xì)化，對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)具有當(dāng)然的約束力，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)橥ㄖ蟾蛹?xì)化和更加有針對(duì)性，平臺(tái)也會(huì)更加重視通知具體要求。”
“規(guī)范‘打賞’單靠提示信息能夠起到的作用較為有限，必須以技術(shù)手段進(jìn)行配合。”數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)研究員李杰認(rèn)為，借助技術(shù)手段能夠提升監(jiān)管效率，同時(shí)對(duì)于失去理性的“打賞”行為能夠盡快進(jìn)行遏制。但對(duì)于未成年人“打賞”行為，除了平臺(tái)方等的限制外，監(jiān)護(hù)人也需要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。而未來(lái)若要對(duì)“打賞”進(jìn)行上額限制，如何確定具體數(shù)額也需要根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，既保證行業(yè)能夠良性運(yùn)行，也保護(hù)受眾權(quán)益不受侵害。
關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)規(guī)模
