11月12日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及成效作了介紹，并就熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬(wàn)億元已基本下達(dá)到位，地方實(shí)際支出1.198萬(wàn)億元，支出進(jìn)度70.9%，高于序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。同時(shí)，全國(guó)新增減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，在穩(wěn)定市場(chǎng)信心和穩(wěn)就業(yè)方面取得明顯成效，市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”
今年，建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，從資金下達(dá)的情況看，截至10月底，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，中央財(cái)政下達(dá)了1.695萬(wàn)億元，進(jìn)度是99.7%，具備條件的資金已全部下達(dá)，未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補(bǔ)助資金。從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目的1.607萬(wàn)億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位。
許宏才指出，加快分配使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)發(fā)揮了重要作用：一是資金下達(dá)更加快速，資金運(yùn)行效率明顯提高;二是資金投向更加精準(zhǔn)，惠企利民政策的有效性明顯提高;三是資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，資金使用規(guī)范性明顯提高。
具體來(lái)看，在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金支出460億元，困難群眾生活的補(bǔ)助資金已支出1300億元;在?；久裆矫?，用于民生的資金達(dá)到了9636億元，占中央直達(dá)資金的57%;在保市場(chǎng)主體方面，累計(jì)支出惠企資金5800億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體74萬(wàn)家，累計(jì)140萬(wàn)家次;在支持重大項(xiàng)目建設(shè)方面，用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目2000余個(gè)，總規(guī)模超過(guò)4500億元。
“政策禮包”精準(zhǔn)推送
今年以來(lái)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后出臺(tái)了7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
“今年前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費(fèi)13545億元。”國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹，“政策禮包”精準(zhǔn)推送的效果主要體現(xiàn)“一降、兩增、三穩(wěn)”：
“一降”是指市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。2020年前三季度，重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降0.63元，降幅達(dá)9.4%。
“兩增”指的是“市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)”以及“企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益增強(qiáng)”。今年三季度，到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事項(xiàng)新增市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)24.5%，比二季度增速提高了17.4個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)4.9%，增幅較二季度提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。
“三穩(wěn)”則是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升、企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)2萬(wàn)戶(hù)企業(yè)展開(kāi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查問(wèn)卷顯示，68.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)四季度發(fā)展預(yù)期向好，比上半年末提高了15.9個(gè)百分點(diǎn)。
規(guī)范地方政府債務(wù)管理
針對(duì)抗疫特別國(guó)債資金使用過(guò)程中地方政府可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與壓力，許宏才表示，財(cái)政部在抗疫特別國(guó)債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，以盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)看，有4方面重點(diǎn)：
一是抗疫特別國(guó)債資金分配時(shí)考慮了各地方財(cái)力狀況。從分省情況看，各省還本金額和它的財(cái)力水平大體上相協(xié)調(diào)，這在一定程度上保證了地方能夠到期償還。
二是在政策上明確地方可以結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排還款來(lái)源。允許地方在項(xiàng)目收益之外，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等各類(lèi)財(cái)力進(jìn)行償還。
三是抗疫特別國(guó)債還本付息來(lái)源由中央和地方共擔(dān)?？挂咛貏e國(guó)債利息全部由中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，地方無(wú)需負(fù)擔(dān)利息;本金1萬(wàn)億元中，3000億元是由中央負(fù)責(zé)還本的，地方負(fù)責(zé)還本7000億元。
四是抗疫特別國(guó)債為中央財(cái)政發(fā)行的國(guó)債。到期以后，中央財(cái)政通過(guò)結(jié)算的方式把地方要承擔(dān)的本金收回來(lái)，由中央財(cái)政統(tǒng)一償還。
“我們采取了一系列措施，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，對(duì)違反規(guī)定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理等，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”許宏才說(shuō)。(王俊嶺)
