莊永生
今年1月1日起，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》正式施行，已經(jīng)實(shí)施了多年的原《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》停止使用。私家車(chē)是家庭消費(fèi)中的大額支出之一，如果在購(gòu)買(mǎi)時(shí)遇到重大問(wèn)題怎么辦？在哪些情形下可以享受退換貨？因三包原因退換貨造成的損失又該由誰(shuí)承擔(dān)呢？
“三包”并非完全無(wú)條件
2021年7月22日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》(簡(jiǎn)稱新“三包”規(guī)定)。其中第一條即明確，三包規(guī)定是“為了明確家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨(以下統(tǒng)稱三包)責(zé)任”。其針對(duì)對(duì)象是家用汽車(chē)，即私家車(chē)，具體來(lái)講就是消費(fèi)者為了自己生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)和使用的乘用車(chē)和皮卡車(chē)，不包含用于經(jīng)營(yíng)用途的汽車(chē)或特種用途汽車(chē)。
家用汽車(chē)作為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，車(chē)輛從生產(chǎn)到銷(xiāo)售過(guò)程中往往涉及生產(chǎn)商、進(jìn)口方、經(jīng)銷(xiāo)商、零售商等多方主體。作為消費(fèi)者而言，因車(chē)輛而產(chǎn)生的糾紛可能涉及合同糾紛或產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)糾紛，由此涉及不同的法律責(zé)任和不同主體的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。
從合同層面講，民法典規(guī)定依法成立的合同只對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生約束力，因此消費(fèi)者如追究合同責(zé)任，應(yīng)該將合同的簽約方作為對(duì)象追究責(zé)任。從產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)角度講，產(chǎn)品責(zé)任法明確，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)損壞問(wèn)題，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失，對(duì)于產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷(xiāo)售者要求賠償。產(chǎn)品責(zé)任法是三包規(guī)定立法的法律依據(jù)，因此三包規(guī)定中亦相應(yīng)規(guī)定了修理、更換、退貨是銷(xiāo)售方的責(zé)任，即消費(fèi)者就三包問(wèn)題應(yīng)該向銷(xiāo)售方主張相關(guān)權(quán)利，而銷(xiāo)售者承擔(dān)三包責(zé)任后，有權(quán)再行向生產(chǎn)者或其他責(zé)任方主張責(zé)任。
實(shí)踐中，不少消費(fèi)者將三包俗稱為“包修、包換、包退”，此種通俗概括實(shí)際上是容易引起歧義的，“包修、包換、包退”并非是完全無(wú)條件的，只有符合法定或約定的三包政策的情形，汽車(chē)銷(xiāo)售方才負(fù)有三包義務(wù)。具體來(lái)講，承擔(dān)三包責(zé)任的情形有以下三種情況：一是質(zhì)量問(wèn)題，指家用汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量不符合法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者明示的質(zhì)量狀況，或者存在影響正常使用的其他情形；二是嚴(yán)重安全性能故障，指家用汽車(chē)產(chǎn)品存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，致使無(wú)法安全使用的質(zhì)量問(wèn)題，包括安全裝置不能起到應(yīng)有的保護(hù)作用或者存在起火等危險(xiǎn)的情形；三是經(jīng)營(yíng)者做出嚴(yán)于三包規(guī)定的規(guī)定、更有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的三包承諾情形的，則應(yīng)按照承諾承擔(dān)責(zé)任。
新三包責(zé)任的五大法律變化
亮點(diǎn)1
三包起始日自交付之日起計(jì)算
與原來(lái)相比，新三包規(guī)定對(duì)有效期和包修期的約定未變，即有效期不得低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準(zhǔn)；包修期不得低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準(zhǔn)。但原三包明確規(guī)定，有效期和包修期為從開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起計(jì)算，在實(shí)踐中，往往難以要求發(fā)票日期與車(chē)輛的交付日期保持絕對(duì)一致，實(shí)踐中易發(fā)生三包期限認(rèn)定的糾紛。因此，新三包規(guī)定在舊規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充明確，如消費(fèi)者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票日期與交付家用汽車(chē)產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計(jì)算。
亮點(diǎn)2
七天內(nèi)有重大問(wèn)題可退換
目前，多數(shù)日常用品已納入三包規(guī)定，在產(chǎn)品售出之日起7日內(nèi)，發(fā)生性能故障，消費(fèi)者可以選擇退貨、換貨或修理。但還有一些商品未列入其中，汽車(chē)就是其中之一。
今年實(shí)施的新三包規(guī)定明確，家用汽車(chē)產(chǎn)品自三包有效期起算之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問(wèn)題需要更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)或者主要零部件的，消費(fèi)者可以憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或者退貨。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨。家用汽車(chē)產(chǎn)品自三包有效期起算之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn))，因質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車(chē)身開(kāi)裂、燃油泄漏或者動(dòng)力蓄電池起火的，消費(fèi)者可以憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或者退貨。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨。
此外，家用汽車(chē)產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，消費(fèi)者憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或者退貨的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)更換或者退貨：一是因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行2次修理，但仍未排除該故障或者出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；二是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)因其質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)更換2次，仍不能正常使用的；三是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、污染控制裝置、車(chē)身的同一主要零部件因其質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)更換2次，仍不能正常使用的；四是因質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理時(shí)間超過(guò)30日，或者因同一質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)4次的。
筆者認(rèn)為，七天內(nèi)可退換條款算得上是此次新三包規(guī)定力度最大的條款，立法目的在于倒逼生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化家用汽車(chē)質(zhì)量、承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。但家用汽車(chē)是大型商品，在發(fā)生退換貨的情況下，涉及使用過(guò)的車(chē)輛交接和大金額錢(qián)款返還，不排除此項(xiàng)條款將會(huì)是今后消費(fèi)者與銷(xiāo)售者之間集中發(fā)生三包爭(zhēng)議的主要情形。
亮點(diǎn)3
明確新能源汽車(chē)的核心零部件范圍
舊三包規(guī)定出臺(tái)至今，新能源汽車(chē)迅猛發(fā)展，已在家用汽車(chē)市場(chǎng)上占有舉足輕重的份額。實(shí)踐中，新三包規(guī)定出臺(tái)前的新能源汽車(chē)一般參照燃油車(chē)輛提供三包服務(wù)。但舊三包規(guī)定是以燃油車(chē)為對(duì)象進(jìn)行規(guī)范的，在涉及可引起車(chē)輛退換貨的重要三包責(zé)任認(rèn)定上，由于缺乏新能源汽車(chē)核心零部件的認(rèn)定規(guī)范，實(shí)踐中純粹依靠車(chē)企的單方商業(yè)承諾保障消費(fèi)者利益。
此次新三包規(guī)定不僅正式明確將新能源汽車(chē)納入三包范圍內(nèi)，而且在涉及退換的條款中，均同時(shí)將新能源汽車(chē)的動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)列為與燃油汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的、能夠?qū)е峦藫Q貨的車(chē)輛核心部件，彌補(bǔ)了認(rèn)定新能源汽車(chē)核心部件的空白。
亮點(diǎn)4
三包原因退換貨造成的損失有賠償
新三包規(guī)定明確，銷(xiāo)售者為消費(fèi)者更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或者退貨，應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者下列損失：車(chē)輛登記費(fèi)用；銷(xiāo)售者收取的扣除相應(yīng)折舊后的加裝、裝飾費(fèi)用；銷(xiāo)售者向消費(fèi)者收取的相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。相關(guān)稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一般而言，消費(fèi)者在車(chē)輛交付的同時(shí)，即已購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，并對(duì)車(chē)輛加裝諸如貼膜、防塵地毯或行車(chē)記錄儀等物品，后續(xù)又必然發(fā)生車(chē)輛登記的相關(guān)支出。在發(fā)生車(chē)輛退換貨情況時(shí)，消費(fèi)者此方面的投入即形成損失，此前的三包規(guī)定僅單方要求消費(fèi)者退還車(chē)輛時(shí)應(yīng)支付使用車(chē)輛的合理費(fèi)用，未規(guī)定銷(xiāo)售者對(duì)于消費(fèi)者一方上述投入的賠償問(wèn)題，容易引發(fā)糾紛。
新規(guī)定在保留消費(fèi)者應(yīng)支付使用車(chē)輛合理費(fèi)用的同時(shí)，規(guī)定銷(xiāo)售者應(yīng)支付消費(fèi)者交付車(chē)輛后發(fā)生的各項(xiàng)損失，體現(xiàn)了公平原則，也是合同法律中損害賠償理念的具體表現(xiàn)。
亮點(diǎn)5
“未到4S店做保養(yǎng)視同脫?！睕](méi)戲了
新三包規(guī)定中還明確，經(jīng)營(yíng)者不得限制消費(fèi)者自主選擇對(duì)家用汽車(chē)產(chǎn)品維護(hù)、保養(yǎng)的企業(yè)，并將其作為拒絕承擔(dān)三包責(zé)任的理由。通俗地說(shuō)，就是今后4S店等銷(xiāo)售單位不得再以消費(fèi)者“未到4S店做保養(yǎng)視同脫?！眮?lái)對(duì)抗消費(fèi)者的三包權(quán)益，這實(shí)際賦予了消費(fèi)者獲得較為充分的自行選擇車(chē)輛保養(yǎng)機(jī)構(gòu)的自由。
在筆者過(guò)往的司法實(shí)踐中，因消費(fèi)者自行選擇其他車(chē)輛保養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保養(yǎng)、導(dǎo)致銷(xiāo)售者一方拒絕承擔(dān)三包責(zé)任，是引發(fā)三包糾紛非常突出的原因之一，也是三包糾紛進(jìn)入司法程序后銷(xiāo)售者一方最重要的抗辯理由。
提高維權(quán)意識(shí)
做好三方面“功課”
消費(fèi)者為了順利實(shí)現(xiàn)維權(quán)，有三個(gè)方面的“功課”不能馬虎。一是要妥善保管三包憑證等隨車(chē)文件。三包規(guī)定明確要求三包憑證、產(chǎn)品合格證等隨車(chē)文件依法應(yīng)由生產(chǎn)者提供，銷(xiāo)售者“應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明家用汽車(chē)產(chǎn)品的隨車(chē)文件”，并將銷(xiāo)售者交付隨車(chē)文件作為履行車(chē)輛交付的必備手續(xù)之一。因此，消費(fèi)者在交接車(chē)輛時(shí)，務(wù)必監(jiān)督銷(xiāo)售者提供車(chē)輛的隨車(chē)文件并妥善保管。此外，如果三包憑證遺失，消費(fèi)者可以免費(fèi)向銷(xiāo)售者申請(qǐng)補(bǔ)辦。
二是消費(fèi)者要了解維權(quán)路徑。因家用汽車(chē)三包問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)議，三包規(guī)定第三十四條提示消費(fèi)者可以通過(guò)下列途徑解決：協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴；根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。
特別需要提醒的是：首先，以上途徑并非是單一的，比如協(xié)商和解就可能貫穿于整個(gè)糾紛解決的過(guò)程，和解對(duì)于減少消費(fèi)者維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、降低維權(quán)成本及精力均有顯著作用，因此，不管是否已采取了投訴或訴訟等手段，和解仍不失為消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的重要手段。其次，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能有響應(yīng)迅速的特點(diǎn)，且除了協(xié)調(diào)處理雙方在經(jīng)濟(jì)方面的爭(zhēng)議外，還具有對(duì)違反有關(guān)行政法律規(guī)定的銷(xiāo)售者、生產(chǎn)者處以相應(yīng)的行政處罰等職權(quán)。最后，仲裁方式需要通過(guò)合同約定選擇，合法有效的仲裁約定一般將排除法院的訴訟管轄，消費(fèi)者在簽署購(gòu)車(chē)合同時(shí)應(yīng)注意其中對(duì)于爭(zhēng)議解決方式所約定的路徑。
三是提高證據(jù)意識(shí)。任何糾紛的最終處理，都離不開(kāi)“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”這一原則。消費(fèi)者想要合理合法地維護(hù)自身權(quán)益，除適當(dāng)了解相關(guān)法律知識(shí)、了解相關(guān)維權(quán)途徑之外，最重要的是能夠保留好相關(guān)事實(shí)的證據(jù)。充分的證據(jù)既有利于消費(fèi)者有理有據(jù)地主張權(quán)利，減少經(jīng)營(yíng)者推卸責(zé)任的機(jī)會(huì)，也有利于有關(guān)部門(mén)迅速查明事實(shí)，防止糾紛和損失擴(kuò)大。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等對(duì)糾紛做出的調(diào)查和認(rèn)定都是以查清糾紛事實(shí)為前提，調(diào)查顯然不能憑空臆斷，而是依賴于糾紛過(guò)程中各方留存下來(lái)的各項(xiàng)證據(jù)。新的三包政策雖明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者一方應(yīng)當(dāng)隨車(chē)交付三包憑證等相關(guān)文件，但產(chǎn)品是否存在故障、與退換相關(guān)的故障時(shí)間及維修次數(shù)等，都需要消費(fèi)者有維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，對(duì)與三包有關(guān)的證據(jù)加以收集、妥善保存。尤其在當(dāng)下，手機(jī)固定證據(jù)提供了便利，有助于消費(fèi)者還原事實(shí)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
新三包規(guī)定的出臺(tái)，延續(xù)并完善了近年來(lái)關(guān)于新能源汽車(chē)三包、汽車(chē)維修記錄檔案、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)三包責(zé)任后對(duì)消費(fèi)者的損失賠償?shù)葻狳c(diǎn)問(wèn)題。相信接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，規(guī)范和監(jiān)督家用汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者積極履行相關(guān)的三包責(zé)任，將成為有關(guān)政府部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)該充分利用三包責(zé)任的施行，爭(zhēng)取以質(zhì)量和服務(wù)取勝，贏得消費(fèi)者的信賴。
(作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院)
(責(zé)任編輯：戴賢軍)
