純電公交車、公用充電樁在哈市逐步普及 但小區(qū)車位充電樁安裝屢屢碰壁
私家車充電樁何時(shí)能夠便捷落地?
7月22日，哈爾濱市住建局發(fā)布最新消息，為加快新能源汽車的推廣，哈市29處橋下空間停車場(chǎng)將建充電設(shè)施，預(yù)計(jì)年底前哈市充電設(shè)施將達(dá)到5300個(gè)以上。相對(duì)于公共場(chǎng)所的充電設(shè)施的快速發(fā)展，純電家用車充電設(shè)施(終端)的發(fā)展還受到設(shè)施數(shù)量、電容設(shè)計(jì)、安全隱患等多方面的制約，實(shí)現(xiàn)在自家停車位能夠便利充電還要有更多突破……
問題
部分物業(yè) 對(duì)車位安充電樁說：“不”
“兩年前我就曾有過購買純電動(dòng)汽車的想法，但因?yàn)槌潆姌栋惭b多次碰壁，最終選擇了油電混的車型。”哈市市民趙先生告訴記者，純電動(dòng)車比較符合他的出行需求，日常就是上下班代步，不會(huì)遠(yuǎn)離市區(qū)，從經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性來說，都青睞購買純電動(dòng)車。
可如何充電成為他購車時(shí)遇到的問題。趙先生說，經(jīng)過咨詢以后發(fā)現(xiàn)，物業(yè)明確不同意在地下車位安裝充電樁，認(rèn)為存在安全隱患。
物業(yè)要求車主必須提供自用充電設(shè)施安全保障承諾的相關(guān)文件。有樓上鄰居得知他要安裝充電樁后，也要求物業(yè)拒絕。最終趙先生選擇妥協(xié)，放棄購買純電家用車。
無獨(dú)有偶，2016年哈爾濱市首座居民電動(dòng)汽車直流充電樁驗(yàn)收，標(biāo)志著冰城首個(gè)個(gè)人充電樁正式投入使用。從那時(shí)起，陸續(xù)開始發(fā)生物業(yè)不同意業(yè)主安裝充電樁的情況。
據(jù)了解，過去幾年哈市物業(yè)管理部門多次接到業(yè)主的相關(guān)投訴，每年也有物業(yè)公司拒不配合或阻撓業(yè)主安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施等情況發(fā)生。例如群力兩個(gè)小區(qū)物業(yè)因拒不配合建設(shè)充電設(shè)施，被管理部門下達(dá)督辦通知函，并對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行扣減。但目前哈市仍有物業(yè)企業(yè)表示明確拒絕。
困惑
車企、電力部門： 申請(qǐng)、安裝十分便捷
在一家知名純電動(dòng)車哈市4S店從業(yè)3年的銷售部周經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在咨詢純電動(dòng)車的客戶很多，但確實(shí)有一部分因?yàn)槌潆婋娫吹膯栴}，放棄了最初的購車計(jì)劃。
周經(jīng)理說，以他們公司為例，安裝充電樁不需要客戶額外支出其他費(fèi)用，只要客戶提供物業(yè)允許安裝的相關(guān)證明材料，電力部門負(fù)責(zé)充電樁的考察、安裝，用手機(jī)申請(qǐng)即可。
“目前，除了充電樁還有一種便攜式充電器，也可以充電，使用的是220V民用電，但依然還涉及到在地下車位獨(dú)立安裝電表和電源，所以物業(yè)同意，是客戶繞不開的一關(guān)。”
而且，不僅僅是地下車位，有的物業(yè)對(duì)于車庫安裝充電樁也持反對(duì)態(tài)度。
例如，方正縣四季湖濱小區(qū)業(yè)主要求在車庫安裝充電樁時(shí)便被拒，發(fā)起投訴要求管理部門解決。相關(guān)部門在回復(fù)時(shí)表示該業(yè)主需向業(yè)主委員會(huì)提出申請(qǐng)并公告，另外還提供由電力部門出具依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，責(zé)任的承諾后，才能實(shí)施安裝。
聲音
物業(yè)企業(yè)： “物業(yè)不應(yīng)該成為責(zé)任主體”
哈爾濱市物業(yè)協(xié)會(huì)工作人員在接受采訪時(shí)表示，這種問題不能簡(jiǎn)單理解為物業(yè)拒絕業(yè)主申請(qǐng)，而是有很多實(shí)際情況還沒能解決。
他舉例說，有的小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)就沒有考慮充電樁的問題，一定數(shù)量充電樁投入使用后會(huì)超過設(shè)計(jì)電容。另外，充電過程中還是存在一定的安全隱患，南方城市有充電時(shí)起火的案例，會(huì)威脅到整棟單元樓居民的安全等，都是物業(yè)企業(yè)需要綜合考量的。
哈市一家大型物業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示：“我們物業(yè)企業(yè)是為業(yè)主提供服務(wù)的，但如果充電設(shè)施影響到其他用戶利益，或者存在消防安全隱患有可能引發(fā)火災(zāi)，都是重要的影響因素”。他說在省市相關(guān)條例中，只是明確前置條件：個(gè)人在固定停車位(庫)建設(shè)自用充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，由個(gè)人向所在區(qū)域供電部門提出用電報(bào)裝申請(qǐng)即可。但對(duì)于相關(guān)設(shè)備是否符合該棟建筑的安全防火標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生問題或涉及賠償時(shí)，業(yè)主、供電部門、汽車生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任?還不是特別明晰。
“我們物業(yè)只是提供服務(wù)的，沒有審批權(quán)也沒有執(zhí)法權(quán)，目前把物業(yè)同意作為安裝充電樁的前置條件顯然還是不合適的。我們物業(yè)也不愿因此問題和業(yè)主起沖突，被管理部門處罰。”
省內(nèi)其他地市什么樣?
齊齊哈爾市：曾有業(yè)主起訴 因影響防火而敗訴
記者以用戶的身份咨詢了齊齊哈爾市物業(yè)管理科。工作人員表示，新能源充電樁能否在地下車位安裝，最重要的還是要看有沒有消防隱患。工作人員舉例說，當(dāng)?shù)亟鹕兰乙晃粯I(yè)主未能安裝充電樁，將物業(yè)公司起訴至法院。經(jīng)法院審理，充電樁位置不符合防火要求，最終被判敗訴。
工作人員表示，在安裝之前，一定要先和物業(yè)溝通，對(duì)于設(shè)備對(duì)防火間隙、防火分區(qū)等影響要提前明確，不存在消防隱患前提下，是支持安裝的。
牡丹江市：要看物業(yè)服務(wù)合同
牡丹江市物業(yè)管理中心工作人員表示，目前還沒有關(guān)于地下車庫、車位充電樁安裝的明確文件。能不能安裝首先要看業(yè)主和物業(yè)在服務(wù)合同中如何約定的。另外，物業(yè)不應(yīng)該是前期的“審批”單位，還是要看是否影響消防安全。即便物業(yè)同意了，未來發(fā)生火災(zāi)等問題，業(yè)主還是要承擔(dān)責(zé)任。所以，還是要和物業(yè)對(duì)安裝環(huán)境充分溝通，積極邀請(qǐng)消防部門審核，確認(rèn)無隱患后再進(jìn)行安裝。
佳木斯市：一事一議
當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T在回答時(shí)表示，老舊小區(qū)在最初規(guī)劃時(shí)可能沒有相關(guān)配套設(shè)施，近期新建的小區(qū)有相應(yīng)的規(guī)劃。具體還要看實(shí)際情況。如果雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，業(yè)主可以通過12345市長(zhǎng)熱線一事一議來解決。
其他省市什么樣?
國內(nèi)其他城市 安裝也頻頻被物業(yè)拒絕
在國內(nèi)其他城市，物業(yè)拒絕業(yè)主安裝家用汽車充電樁的情況也時(shí)有發(fā)生，比如廣州、深圳、重慶等城市多次被媒體曝光。有的業(yè)主最終通過訴訟才得以安裝，有的已經(jīng)勝訴但得不到物業(yè)配合，至今問題沒能得到解決。
參與審理的法官就表示，目前實(shí)施的管理辦法中，對(duì)相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定存在不夠明確和完善的地方。
數(shù)據(jù)參考
據(jù)了解，哈爾濱市現(xiàn)有純電動(dòng)私家車、物流車、網(wǎng)約車超6000輛。
為推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，哈爾濱市要求新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。
哈爾濱市已逐步推廣和完善相應(yīng)政策法規(guī)。
對(duì)于明晰責(zé)任 有城市這樣管理
有的城市出臺(tái)解決方案并征求公眾意見。如《成都市居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》中，將充電樁分為“公用樁”和“自用樁”，并對(duì)如何安裝、如何施工、責(zé)任認(rèn)定都有較為明確的規(guī)定。
如何安裝?為區(qū)分不同小區(qū)類型和充電樁類型，《征求意見》擬按照不同方式推進(jìn)建設(shè)并強(qiáng)化管理。如，針對(duì)已建小區(qū)公用樁，政府?dāng)M根據(jù)電動(dòng)汽車推廣計(jì)劃和居民需求，結(jié)合存量小區(qū)公用樁情況制定年度建設(shè)計(jì)劃，每年高標(biāo)準(zhǔn)遴選3家-5家充電運(yùn)營(yíng)商，組織充電運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)管理。已建小區(qū)的自用樁，擬由居民委托電動(dòng)汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)或充電樁施工單位自行建設(shè)、自行管理、自行負(fù)責(zé)(簡(jiǎn)稱“自建自管”)。支持經(jīng)遴選的充電運(yùn)營(yíng)商按照“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式開展干線電纜等供電設(shè)施改造，提供自用樁安裝與維護(hù)管理一體化服務(wù)，采取市場(chǎng)化方式收取服務(wù)費(fèi)用。
如何明確責(zé)任?
針對(duì)已建小區(qū)自用樁，《征求意見》特別提到，申請(qǐng)人作為充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，負(fù)責(zé)充電設(shè)施日常維護(hù)管理，承擔(dān)相應(yīng)安全管理責(zé)任，電動(dòng)汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)為用戶提供充電樁維護(hù)保養(yǎng)，小區(qū)管理單位加強(qiáng)充電設(shè)施安全監(jiān)督檢查。申請(qǐng)人應(yīng)與小區(qū)管理單位簽訂《電動(dòng)汽車充電樁用電(使用)協(xié)議書(參考范本)》，約定安全等相關(guān)權(quán)責(zé)義務(wù)。《征求意見》還按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”原則明確了責(zé)任——居民自用充電樁由所有權(quán)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任;電動(dòng)汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)對(duì)其質(zhì)保期內(nèi)的充電設(shè)施質(zhì)量安全負(fù)責(zé);小區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，履行相應(yīng)安全管理責(zé)任;充電運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)統(tǒng)建統(tǒng)管充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。而新建小區(qū)配建充電設(shè)施，由建設(shè)單位確定的充電運(yùn)營(yíng)商或物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。(記者 蘇強(qiáng))
