如何厘清非法營(yíng)運(yùn)與拼車、順風(fēng)車

如何合理厘清非法營(yíng)運(yùn)行為和拼車、順風(fēng)車的界限?廣州市交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門修訂了《廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市公安局關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為涉及私人小客車合乘認(rèn)定問(wèn)題的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱 《征求意見(jiàn)稿》)，日前向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指不以營(yíng)利為目的，由合乘出行提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。”在《征求意見(jiàn)稿》中，將拼車，順風(fēng)車定義為“私人小客車合乘”。

《征求意見(jiàn)稿》中提出，合乘出行提供者通過(guò)合乘平臺(tái)提供合乘服務(wù)，要求分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜?，合乘出行提供者每天提供合乘出行服?wù)累計(jì)不超過(guò)三次，每個(gè)合乘計(jì)劃及線路只能在一個(gè)合乘平臺(tái)發(fā)布;免費(fèi)互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次數(shù)不受限制。

《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定：合乘平臺(tái)應(yīng)做好合乘出行管理，由合乘出行提供者提前發(fā)布出行計(jì)劃及線路，并采取有效措施保障線下實(shí)際提供服務(wù)的合乘出行提供者、車輛與線上發(fā)布信息一致。對(duì)于跨城出行線路，每個(gè)合乘計(jì)劃及線路只能匹配一個(gè)合乘出行需求。

對(duì)于出行費(fèi)用的分?jǐn)偅墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定：私人小客車合乘分?jǐn)偟某鲂谐杀緝H限于車輛燃料(用電)成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用。成本費(fèi)用按合乘里程分?jǐn)傆?jì)算，單位里程分?jǐn)傎M(fèi)用不得超過(guò)巡游出租汽車?yán)锍汤m(xù)租價(jià)的50%，不得設(shè)置起步價(jià)，不得按合乘時(shí)間計(jì)費(fèi)。通行費(fèi)等費(fèi)用由合乘各方協(xié)商分?jǐn)?。合?span id="40cssc0" class="keyword">平臺(tái)可在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中提取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。

在法律約束方面，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，私人小客車合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。同時(shí)，合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查，并主動(dòng)提供合乘信息。禁止利用私人小客車合乘名義從事或變相從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門對(duì)相關(guān)合乘平臺(tái)、合乘出行提供者按非法營(yíng)運(yùn)依法查處。(記者 黃劼)