行走在觀山湖區(qū)農(nóng)村大地，一條條道路干凈整潔，一處處河道水清岸綠，一幢幢農(nóng)房錯落有致，一張張笑臉映襯幸福……在推動農(nóng)村“五治”的實(shí)踐中，這片鄉(xiāng)村熱土處處升騰著鄉(xiāng)村振興的希望。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。觀山湖區(qū)認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為提高群眾生活水平和生活品質(zhì)的民生工程、實(shí)事工程，扎實(shí)推進(jìn)“五治”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，把民生實(shí)事真正做到群眾心坎上，農(nóng)村展現(xiàn)出新面貌、生產(chǎn)展現(xiàn)出新活力，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
以上率下 凝聚合力 農(nóng)村“五治”深入開展
堅(jiān)決打贏打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場仗，既彰顯了觀山湖區(qū)委區(qū)政府以人民為中心的理念，又契合了廣大群眾的殷切期盼和現(xiàn)實(shí)需要。
自農(nóng)村“五治”工作啟動以來，觀山湖區(qū)高度重視、高點(diǎn)站位、高壓督導(dǎo)，印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，明確各級工作目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作舉措，并建立由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和多部門參與整治的工作機(jī)制，形成以上率下、凝聚合力的工作態(tài)勢。
特別是今年3月以來，該區(qū)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、聚焦硬任務(wù)，制定《觀山湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展農(nóng)村“五治”蹲點(diǎn)駐村工作方案》，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村“五治”各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人深入基層開展蹲點(diǎn)駐村調(diào)研工作，開展“解剖麻雀”式調(diào)查研究，精準(zhǔn)分類施策，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)不偏向、不走樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共走訪了12個村，771戶1500余人，收集意見建議506條。
“蹲點(diǎn)調(diào)研是做好轄區(qū)農(nóng)村‘五治’工作的重要基礎(chǔ)。”觀山湖區(qū)“五治”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，結(jié)合此次調(diào)研，該區(qū)對工作思路進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步明晰了全區(qū)“五治”工作路徑。
在治房上，針對農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，全區(qū)已排查亂搭亂建105處，整治85處;老破不拆43處，整治35處;新增亂搭亂建21處，整治21處;亂排亂倒90處，整治90處。圍繞建房、管房、用房三個重點(diǎn)，該區(qū)進(jìn)一步規(guī)范建房布局和建筑風(fēng)貌，解決好確權(quán)歷史遺留問題和農(nóng)房新建問題，形成“村巡查、鎮(zhèn)拆除、云監(jiān)管”工作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建管一體制度化、常態(tài)化。用房方面，搭建有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、市場化和專業(yè)化的主體、村民經(jīng)營能力的較為完善的盤活利用體系。該區(qū)還將農(nóng)村道路整治納入“治房”范疇，目前全面啟動金華鎮(zhèn)和百花湖鎮(zhèn)“暢安舒美”試點(diǎn)道路治理工作;全面啟動全區(qū)130公里農(nóng)村公路整治工作;全面推行區(qū)鎮(zhèn)村三級“路長制”體系建設(shè)，印發(fā)《觀山湖區(qū)農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》。
在治水上，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類施策，堅(jiān)持農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”，加快推進(jìn)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化供水改造工程，現(xiàn)已完成總工程量的83.7%;完成農(nóng)村生活污水“一村一策”方案，并積極向“一戶一策”進(jìn)行延伸，4個市級農(nóng)村生活污水治理任務(wù)行政村已啟動現(xiàn)場施工，完成3個區(qū)級特色村寨農(nóng)村生活污水治理，22個暫未納入城市規(guī)劃行政村中已有20個自然村寨完成農(nóng)村生活污水治理率提升工作，擬定運(yùn)維單位、村、鎮(zhèn)、行管部門四級投訴響應(yīng)、巡查機(jī)制及流程圖，并將第三方運(yùn)維單位投訴響應(yīng)速度及村民滿意度等納入運(yùn)維績效考核，確保已建設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)90%以上;對農(nóng)村黑臭水體采取控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化等措施，截至目前，該區(qū)6處農(nóng)村黑臭水體已完成一處治理并納入長效管理，2處治理工程已基本完成，進(jìn)入收尾階段，其余黑臭水體正在推進(jìn)中。
在治廁上，在消除農(nóng)村全部旱廁的基礎(chǔ)上，抓好普通農(nóng)戶廁所“3+1+1”改造，對經(jīng)營性農(nóng)戶按照農(nóng)村旅游廁所管理技術(shù)規(guī)范改造提升?，F(xiàn)已完成2022年涉及改廁任務(wù)的34個村的首廁改造示范戶建設(shè);完成2022年1250戶旱廁改造任務(wù)。
在治垃圾上，堅(jiān)持“三不丟、兩分類、一集中”，并強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，抓好“一機(jī)、一池、一箱、一點(diǎn)、一站”建設(shè)，做到有效分類、規(guī)范運(yùn)輸、無害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。此外，引入專業(yè)公司回收垃圾，并推動餐廚垃圾收運(yùn)經(jīng)營戶全覆蓋。
在治風(fēng)上，發(fā)揮“兩書一約一會一隊(duì)”作用，鞏固當(dāng)前治風(fēng)取得的良好成效。針對婚事新辦，鼓勵創(chuàng)新，探索新方法。針對喪事簡辦，按照統(tǒng)一治喪場所、統(tǒng)一治喪服務(wù)、統(tǒng)一治喪程序，確保食品安全的要求開展試點(diǎn)建設(shè)。針對其他不辦，用好有獎舉報機(jī)制，持續(xù)開展巡查，對違規(guī)操辦酒席及時進(jìn)行勸阻。目前全區(qū)在職黨員簽訂《文明節(jié)儉操辦婚喪事宜承諾書》4135份，非黨員干部、群眾代表等簽訂人數(shù)為2萬余份。全區(qū)共勸阻“其他不辦”濫辦酒席53起;查處濫辦酒席8起。
健全機(jī)制 壓實(shí)責(zé)任 確保工作取得實(shí)效
在朱昌鎮(zhèn)高寨村，村民周興琪正前往茶場上班，途中有一小片垃圾掉落地上，被她隨手撿起丟入垃圾桶。“自家的村子自家愛護(hù)嘛，現(xiàn)在都在搞‘五治’，我們肯定要支持，這也是為了大家好。”周興琪說。
“我村積極推進(jìn)‘五治’工作，村民的知曉率幾乎達(dá)到了100%，大多數(shù)村民也表示了認(rèn)可和擁護(hù)，這對于我們進(jìn)一步開展工作很有益處。”高寨村黨支部書記林鑲說。
“風(fēng)貌景觀大家管，亂搭亂建要被拆;森林資源要愛護(hù)，青山綠水來致富;亂丟垃圾是陋習(xí)，污染環(huán)境壞心情;回想過去泥滑路，珍惜今天小康路……”金華鎮(zhèn)翁井村黨支部書記黃金林自己編寫的有關(guān)“五治”的順口溜在鄉(xiāng)親口中流傳。
黃金林說：“開展‘五治’離不開村民的支持和配合，編排順口溜進(jìn)行傳唱，大家的知曉率、認(rèn)可度和參與積極性明顯提高。”
農(nóng)村人居環(huán)境整治“為了誰”“依靠誰”?
如何宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾、造福群眾?
農(nóng)村人居環(huán)境整治面廣量大、涉及部門多，如何破題?鄉(xiāng)村社會治理途徑在哪里?
……
觀山湖區(qū)帶著諸多課題，千方百計(jì)靠近群眾，傾聽心聲，了解需求，在此基礎(chǔ)上對全區(qū)“五治”工作機(jī)制進(jìn)行了再優(yōu)化，總結(jié)提煉出了“兩圖兩率兩清單”的工作推進(jìn)方法和五級責(zé)任體系。
具體來說，“兩圖”為“五治”工作現(xiàn)狀圖和標(biāo)準(zhǔn)流程圖?，F(xiàn)狀圖以行政村為單位，主要體現(xiàn)各村“五治”工作的底數(shù);標(biāo)準(zhǔn)流程圖明確了“五治”工作的具體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，以及各環(huán)節(jié)的審批流程。“兩率”為見面率和知曉率，見面率是村干部對村民走訪情況的直接體現(xiàn)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體村民走訪的全覆蓋。知曉率是要求圍繞“五治”工作，向村民進(jìn)行全方位宣傳，讓村民對“五治”工作的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)流程和個人責(zé)任做到100%知曉。“兩清單”為任務(wù)清單和運(yùn)維清單，任務(wù)清單明確了農(nóng)村“五治”各項(xiàng)具體任務(wù)、完成時限、月度進(jìn)展。運(yùn)維清單明確了服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、主體、運(yùn)維措施和考核機(jī)制，并將已建成的項(xiàng)目納入運(yùn)營管理和維護(hù)范圍。
五級責(zé)任體系主要涉及區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五級。區(qū)級主要負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各單位“五治”工作情況進(jìn)行考核督查;鎮(zhèn)級主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“五治”工作的具體實(shí)施方案，實(shí)施好鎮(zhèn)級項(xiàng)目及運(yùn)維，做好治房等事項(xiàng)審批，指導(dǎo)督促村(居)委會落實(shí)好具體任務(wù);村級主要負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目、事項(xiàng)、任務(wù)的執(zhí)行，按照時間節(jié)點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)，落實(shí)本村范圍內(nèi)各項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)日常工作監(jiān)管;村民組當(dāng)好群眾和村(居)委會的橋梁紐帶，落實(shí)“兩率”，及時宣傳區(qū)、鎮(zhèn)、村有關(guān)政策要求，做好思想動員工作;農(nóng)戶自覺做到不亂搭亂建、不亂排污水，落實(shí)好改廁任務(wù)，遵守“三不丟、兩分類”要求，管好自己和家庭成員，帶動影響周邊親戚朋友共同維護(hù)來之不易的“五治”工作成果。
“五級責(zé)任體系最重要的一點(diǎn)是通過突出村級的主體責(zé)任，村民組的橋梁作用，以及村民的主人翁作用，真正形成上下貫通的責(zé)任體系，讓每一個人都積極參與到農(nóng)村‘五治’工作中。”觀山湖區(qū)“五治”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
共治共享 亮點(diǎn)頻現(xiàn) 文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹大地
今年4月，百花湖鎮(zhèn)谷臘村集中治喪點(diǎn)打造完成。谷臘村紅白理事會成員、村中一條龍服務(wù)隊(duì)伍“執(zhí)事人”楊信權(quán)說：“現(xiàn)在區(qū)、鎮(zhèn)、村都在倡導(dǎo)‘治風(fēng)’，我們也很支持‘只辦3天’‘喪事簡辦’這樣的理念。”在村里，“3、15、50”這串?dāng)?shù)字的意義幾乎人人皆知。“只辦3天，酒席桌數(shù)不超15桌，送禮金不超50元……”谷臘村村民廖燕脫口而出，她非常支持喪事簡辦的“治風(fēng)”工作。
在云潭街道，開出了第一張針對整治濫辦酒席的“罰單”——該街道上麥村一村民的親屬因病去世，該村紅白理事會及文明新風(fēng)勸導(dǎo)隊(duì)趕到家中吊唁，安慰家屬并向其宣傳“治風(fēng)”工作相關(guān)規(guī)定，動員喪事主辦人杜某某到村委會就治喪時間、酒席桌數(shù)等進(jìn)行備案，并簽訂《文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書》。后經(jīng)核實(shí)，該村民實(shí)際操辦喪事時間為7天，超過已備案的3天，違反了《上麥村村規(guī)民約》第十七條相關(guān)規(guī)定。經(jīng)上麥村召開村民代表大會討論，決定取消其當(dāng)年村委會集體資金補(bǔ)助所有福利待遇，并納入上麥村紅白理事黑榜。
農(nóng)村“五治”工作開展以來，觀山湖區(qū)緊盯“治風(fēng)”工作中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”重點(diǎn)元素，把村規(guī)民約、紅白理事會作為助推移風(fēng)易俗農(nóng)村“治風(fēng)”工作的突破口，不斷健全村(居)民自治體系，完善基層自治組織，明確規(guī)定詳細(xì)內(nèi)容，以規(guī)立德，滋養(yǎng)文明村風(fēng)，不斷提升群眾文明素養(yǎng)。
同時，依托該區(qū)新時代文明實(shí)踐中心、所、站，在轄區(qū)各村(居)全面組建“移風(fēng)易俗倡新風(fēng)”志愿服務(wù)隊(duì)，大力開展“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”為主題的形式多樣的新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動，為轄區(qū)群眾補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢文明之“魂”。
世紀(jì)城街道佑瑞社區(qū)在乾山廣場通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料的方式，引導(dǎo)群眾樹立和諧社會新風(fēng)尚，共同發(fā)力推進(jìn)“治風(fēng)”工作取得新成效，并收集群眾對“治風(fēng)”工作的意見建議，推進(jìn)文明新風(fēng)家喻戶曉。
金華鎮(zhèn)將移風(fēng)易俗知識融入課堂，志愿者走進(jìn)校園、走上講臺，鼓勵學(xué)生發(fā)揮示范帶頭作用，帶動身邊的朋友和家人一起崇德向善，爭做文明新風(fēng)的積極倡導(dǎo)者、主動傳播者和自覺實(shí)踐者;呼吁孩子爭當(dāng)移風(fēng)易俗的宣傳員、倡導(dǎo)員。
“治風(fēng)”工作正在觀山湖區(qū)全面鋪開，田間地頭、農(nóng)家院落，到處可見志愿者的身影，以志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，以宣傳推動文明新風(fēng)入腦入心，促進(jìn)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)改善，提升群眾文明幸福指數(shù)。
讓最美鄉(xiāng)村承載起最美鄉(xiāng)愁——如今的觀山湖區(qū)鄉(xiāng)村面貌正變得越來越清晰、越來越生動、越來越豐滿。(記者:蔡婕)
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