海南擴(kuò)大開放揚(yáng)起新風(fēng)帆

服務(wù)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。近3年來(lái)，海南服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重逐年穩(wěn)步提高。2020年，服務(wù)業(yè)占比達(dá)60%左右，全省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，高于GDP增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了95%。

亮出海南服務(wù)業(yè)的成績(jī)單后，海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳希向記者透露，到“十四五”期末，海南服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到65%。

納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)無(wú)疑將為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。“在海南開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是新發(fā)展階段國(guó)家賦予海南的又一項(xiàng)光榮改革任務(wù)，為海南改革開放和高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。”陳希說(shuō)。

根據(jù)《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，海南將圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，聚焦制度創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮海南生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

《試點(diǎn)方案》從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制和要素保障三個(gè)維度提出了試點(diǎn)任務(wù)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦于科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育、金融、醫(yī)療健康、電力服務(wù)、文化體育和娛樂(lè)等7個(gè)領(lǐng)域，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提出先行先試政策舉措。一是充分體現(xiàn)海南特色，如在資信調(diào)查、國(guó)際仲裁、在線教育、財(cái)務(wù)公司等領(lǐng)域提出一系列符合海南實(shí)際、具有海南特色的政策舉措，支持海南進(jìn)行先行先試和差異化探索。二是與海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新結(jié)合，如在科技服務(wù)領(lǐng)域開展科創(chuàng)企業(yè)專利保險(xiǎn)試點(diǎn);在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域放寬對(duì)境外專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格和條件限制;在金融領(lǐng)域支持開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，允許海南省到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，支持設(shè)立人民幣海外投貸基金，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制，允許設(shè)立人民幣海外投貸基金，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制，允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù);在醫(yī)療健康領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度;在文化娛樂(lè)領(lǐng)域深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)等，這些舉措將成為海南全面深化改革開放政策體系的重要組成部分。

陳希介紹，試點(diǎn)工作將與支持海南自貿(mào)港建設(shè)的政策共同匯聚起推動(dòng)海南全面深化改革開放的強(qiáng)大合力。

第一，全面深化改革開放。積極發(fā)揮試驗(yàn)田作用，承擔(dān)更多先行先試工作，促使開放試點(diǎn)與自貿(mào)港政策形成疊加效應(yīng)，在深化改革開放中創(chuàng)造新的機(jī)遇，為全面深化改革開放積累更多可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第二，推動(dòng)制度的集成創(chuàng)新。將試點(diǎn)工作與前期已出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見(jiàn)》等政策措施相結(jié)合，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)新科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)，圍繞投資貿(mào)易自由化、便利化的金融服務(wù)，形成更多制度集成創(chuàng)新成果，培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第三，把海南建設(shè)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。海南將面向太平洋、印度洋加強(qiáng)國(guó)際合作，并加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海貿(mào)易新通道等國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入對(duì)接和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出新的貢獻(xiàn)。

第四，化解防范各類風(fēng)險(xiǎn)。建立健全與海南全面深化改革開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，確保擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。(記者 孟妮)