據(jù)北京市教委網站消息，今日(12月9日)上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行了北京教育“雙減”工作第四場新聞發(fā)布會，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹了《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》的主要內容，并解答了相關問題。
一、研究制定改革方案的總體考慮
基本認識
無體育，不教育。體育與健康考核評價改革雖然看似是增加分數(shù)和考試次數(shù)，但應試和分數(shù)絕不是目的。而是以此為契機，撬動改變應試教育傾向，切實減輕學生過重負擔，引導孩子形成良好的健康生活習慣，調動孩子自主自愿、積極參與，養(yǎng)成習慣、終身堅持，激發(fā)內生動力，真正實現(xiàn)在體育運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。
因此我們想，切不可把體育與健康考核評價改革僅僅看作具體項目、方式的改革，或者僅僅看作被動督促同學們進行體育鍛煉、獲取分數(shù)的手段等，而要看作推動健康中國和體育強國建設的有力支撐，培養(yǎng)孩子更加健康的生活狀態(tài)，以體育人、融通互育，促進學生德智體美勞五育并舉、全面發(fā)展。
改革目標
針對體育中考過去一直被詬病的“現(xiàn)場考試應試體育傾向嚴重”“過程性考核導向性弱”“體育考試內容供給類型不足”“學生自主選擇空間小”等突出問題，遵循孩子成長規(guī)律，尊重孩子興趣需求，注重科學性、基礎性和公平性，考慮選擇的多樣性和個體的差異性。
一方面增加過程性考核積累，體現(xiàn)中小銜接，帶動和督促孩子從小堅持鍛煉;適當增加分值并加大過程性考核權重，培育過程;鼓勵孩子積極參與，參與就能得分，引導孩子養(yǎng)成鍛煉習慣。另一方面擴大現(xiàn)場考試項目數(shù)量，平衡難度，增加實用性、興趣度和學生獲得感。
通過這樣的設計，帶動孩子乃至家庭和全社會重視健康、重視并參與體育鍛煉，關注孩子的健康狀態(tài)，構建關注孩子健康生活、健康成長的家庭學校社會協(xié)同育人共同體，讓增加的項目和分數(shù)成為孩子健康生活理念養(yǎng)成和健康體魄形成的助推器，而不是選拔項。
實施策略
強調合格性、弱化選拔性;強化過程，鼓勵重在參與。鼓勵同學們更加自主、快樂地堅持體育鍛煉，扭轉體育運動中學生的應試傾向，著眼于義務教育階段全員、全過程、全方位。
全員，是強化全員參與，豐富體育教學形式內容，鼓勵各區(qū)、中小學廣泛開展班級、年級、校級體育運動，人人參與，普及惠及，帶動每一名同學主動鍛煉身體，自覺養(yǎng)成終身體育鍛煉習慣，甚至涉及全體學校老師和家長。
近期，我們還要組織召開全市首屆小學生運動會，除了擅長和有體育優(yōu)勢的孩子參與之外，我們還有整班全員都參加的項目，比如接力跑、跳繩等，既是對學校全員運動情況和效果的一個驗證，更為全市所有小學生搭建平臺，參與快樂體育，激發(fā)鍛煉興趣。
全過程，是貫穿義務教育全過程，從小學抓起，實現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小、以下促上。
全方位，是在每一天、每一課、每一個場景，從學校體育文化、環(huán)境建設到干部教師健康理念，再到課程供給，要全方位貫徹健康生活、科學鍛煉的理念。
二、方案主要內容
義務教育體育與健康考核評價包括過程性考核與現(xiàn)場考試兩部分。過程性考核體現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小;現(xiàn)場考試增加供給、豐富選擇、兼顧差異。
過程性考核：學生體質健康考核+體育與健康知識考核
一是 體質健康考核，這部分考核內容實際上就是目前運行多年的《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》，包括體重指數(shù)、肺活量、50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐等，家長和同學們應該都很熟悉、在學校日常體育鍛煉中經常練習的項目，不同學段有具體的單項指標和權重，體現(xiàn)循序漸進的過程。
考核時間是四年級、六年級、八年級第一學期，由各區(qū)負責組織。因此，并非是新增內容，只是更加強調過程的積累和國家基本健康標準的達成。這部分占分是30分，每次10分(達到良好及以上就可以得滿分，而且很多同學都能達到良好以上)，重在引導孩子和家長盡早就關注孩子體質健康的目標達成度。
二是 體育與健康知識考核，這部分是開卷的，孩子通過機考的方式來完成，考核時間是八年級第二學期。各區(qū)按照全市統(tǒng)一要求組織孩子參加考核。目的是讓孩子們了解必要的健康安全和體育運動常識。
喜歡鍛煉并能堅持是好的，但更重要的是要學會科學鍛煉、健康生活。比如如何控制運動強度，避免運動傷害，準備活動和拉伸運動的必要性，再比如科學合理的營養(yǎng)膳食結構、作息生活習慣等，這部分占10分。
此次改革主要增分的部分，就是以上介紹的這兩部分?？傮w看，過程性考核重過程、強參與、要積累、降低分差和區(qū)分度，就是想讓孩子們點點滴滴積累每天的健康生活成果。達到基本健康標準、了解基本健康運動常識、認真堅持參與就能得高分、得滿分。這40分的獲得不是突擊鍛煉或報一兩個體育培訓班就能達到的，需要扎扎實實從每一天做起。
現(xiàn)場考試
考試的分值、時間、年級、組織方式與以往類似，分值仍為30分，還是在九年級考，考試方式是市級統(tǒng)考，由各區(qū)負責組織實施，考試的具體時間一般為春季4-5月。
但是考試內容有較大調整，打破了以往過于集中限定考試項目的弊端，比如說除了中長跑以外，力量、技術選項較為單一，可選擇性不強。
在這一次的方案中我們進一步擴大了項目數(shù)，不僅能讓更多的體育資源和體育活動服務于孩子們的愛好，更讓更多的孩子能有機會用自己最喜愛、最擅長的項目來參與考試，拿高分、拿滿分，也體現(xiàn)了此次改革快樂體育的導向。
具體來說，采取分類限選的方式，把內容劃分了四類，設置22項考試內容(比以往增加了14項)，每名同學可挑選4項。
第一類 素質項目1 ，是必選的，考耐力，也是被稱為“運動之王”的中長跑項目，這個與以往相比沒有變化。之所以保留這個項目，是因為中長跑有利于孩子身體綜合素質的提升、心肺功能的提高，還能鍛煉孩子的意志品質，是保持健康最便捷、最廣泛、最基礎的運動。
前面介紹的過程性考核中體質健康考核的體重、肺活量等單項指標都可以通過跑步來提升。具體包括女生800米，男生1000米，一共2項。此項占8分。
第二類到第四類，是可選的，由同學們在每類里自主選擇1項即可。
第二類 素質項目2 ，側重力量、速度、靈敏、協(xié)調等。
在這一類里，從項目數(shù)量來說，除了原有的男生引體向上、女生仰臥起坐、男女生實心球3項外，新增了男生雙杠臂屈伸，女生斜身引體，男女生1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠5項，共8項，同學們可以根據(jù)自己的特長進行選擇。
同學們的選項從原來的2選1變成6選1，也就是男同學引體向上、雙杠臂屈伸、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠6選1;女同學斜身引體、仰臥起坐、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠6選1。此項也占8分。
第三類 運動能力1 ，側重對抗性項目或集體項目。
體育精神和體育素養(yǎng)遠非只是個人體能和個體技術，更要在競爭意識、團結協(xié)作上有更高要求。除了原有的“三大球”，也就是足球(考運球和射門)、籃球(考運球和投籃)、排球(考發(fā)球和墊球)3項外，新增了“兩小球”，也就是兵乓球(考發(fā)球和左推右攻)、羽毛球(考發(fā)高遠球和正反手挑球)2項，共5項，同學們的選項由以往的3選1變成5選1。此項占8分。
第四類 運動能力2 ，側重個人項目。
包括體操(共4項，分別為男生雙杠組合、技巧組合;女生雙杠組合、技巧組合)，都是體育課中帶領同學們訓練過的動作，武術(共2項，包括健身長拳套路和健身南拳套路)也是我們體育課中規(guī)定的運動項目，游泳(100米)等運動能力，一共7項。這7項均屬于新增項目，男女同學的選項都是5選1。此項占6分。
與以往相比，同樣的30分現(xiàn)場考試分不變，但此次改革讓孩子們有了更多選擇，能夠盡可能選擇自己比較擅長、感興趣的項目，大大增加了拿高分、拿滿分的幾率。
這樣設計，一方面體現(xiàn)了對孩子們體育興趣的激發(fā)和自主選擇權的尊重;另一方面，適度的分類和組合也能引導孩子們同時在集體合作、對抗競爭、個人技巧、耐力、力量、速度和激情等方面有更完整的體育素養(yǎng)的獲得，真正做到在“無體育，不教育”的基礎上，“文明其精神，野蠻其體魄”。同時也擴大了社會體育資源支持孩子健康成長的力度，形成服務于孩子健康快樂成長的更廣義的資源和環(huán)境。
以上22個項目是我們在反復征求專家意見、充分論證的基礎上，根據(jù)孩子的身體成長特點和需要形成的。下一步，我們還會根據(jù)具體實施情況進行動態(tài)研究、調整，努力讓項目的設置達到一個不斷科學、合理的狀態(tài)。
三、整體改革時間安排和工作準備
這樣的改革從組織實施層面難度是很大的，但我們認為，和目標效益比起來，絕對是值得的。
時間安排
體育與健康考核評價方案從2021年公布之日施行，分年級過渡、逐步推開，直到全面推行。具體分四個節(jié)點部署如下：
■2021年9月1日新升入八、九年級的同學，也就是現(xiàn)在初二、初三年級的同學們，仍沿用原體育中考政策。雖然在考試上不參與此次改革，但在學校日常的教育教學中，我們將貫徹此次體育與健康考核評價改革的精神，全員、全過程、全方位鼓勵同學們更加自主、自愿地堅持體育鍛煉，健康快樂成長，因為提升孩子的體質健康一刻也不能等。
■2021年9月1日新升入五、六、七年級的同學，也就是現(xiàn)在小學五年級、六年級，初中初一年級的同學們，按照改革方案只參加八年級過程性考核。也就是在八年級第一學期進行體質健康考核(《國家學生體質健康標準》)，八年級第二學期進行體育與健康知識考核(開卷考試)，一共20分，九年級現(xiàn)場考試30分，總分數(shù)為50分。
■2021年9月1日新升入三、四年級的同學，也就是現(xiàn)在小學三年級、四年級的同學們，按照改革方案參加六年級、八年級過程性考核。也就是在六年級和八年級第一學期進行體質健康考核(《國家學生體質健康標準》)，八年級第二學期進行體育與健康知識考核(開卷考試)，一共30分;九年級現(xiàn)場考試30分，總分數(shù)為60分。
■2021年9月1日新升入一、二年級的同學，也就是現(xiàn)在的小學一年級、二年級的同學們，按照改革方案參加四年級、六年級、八年級過程性考核。在四年級、六年級、八年級第一學期進行體質健康考核(《國家學生體質健康標準》)，在八年級第二學期進行體育與健康知識考核(開卷考試)，一共40分;九年級現(xiàn)場考試30分，總分數(shù)為70分。
工作準備
第一，加強培訓與宣傳。一方面，將政策內容、背后的考慮、對孩子健康成長和全面發(fā)展的意義準確、充分、全面?zhèn)鬟f至師生家長與社會公眾，爭取最充分的理解和最大的支持。另一方面，加強培訓引導，引導校內校外老師和家長，不僅關注體育課和體育考試，更要想方設法引導帶領孩子們走出來、動起來，養(yǎng)成習慣、終身堅持、終身受益。
我們特別希望家庭、學校和社會能夠聯(lián)動起來，公共體育設施、場館、體育專業(yè)人士、直至每一位家長，全員、全社會為孩子健康成長創(chuàng)造運動的條件，社會資源和設施要多向孩子們開放，營造全社會運動、追求健康的社會氛圍;家長要加強陪伴，帶領陪伴孩子積極運動鍛煉起來，營造全家總動員的健康氣氛;當然，教育系統(tǒng)內更要做好相應的配套準備，我們也提倡和要求教師全員參與，動員和帶領孩子們運動鍛煉起來，營造注重健康鍛煉的校園氛圍和校園文化。
第二，做好深入研究和各項工作保障。體育與健康考核評價改革是一個長期持續(xù)的過程，也是一個需要不斷深入研究的過程，需要做好政策落實、見效的各項保障工作。
一方面，我們已啟動學生日運動量監(jiān)測工作，選定東城、西城、朝陽、海淀、門頭溝、大興、懷柔7個區(qū)為試點區(qū)，組建專家團隊，采取智能化的方式對學生每天的運動量進行數(shù)據(jù)分析，探索科學制定運動量、運動強度等評價指標，研究引導科學鍛煉、高效鍛煉、有效鍛煉，避免運動傷害，避免無效運動，讓科學合理的鍛煉得以實現(xiàn)和推廣。
試點成熟后，我們將進一步探索單一體質健康考核和日運動量監(jiān)測相結合。如果孩子每日運動量、心率等達到一定指標就可以積分，將積分納入過程性評價，也就是說只要孩子每天都運動了，就能得分。
另一方面，我們將做好各項保障和督導檢查，壓實學校主體責任，因校制宜解決師資、場地等問題，確保政策在區(qū)級、校級有效落實。
我們歡迎廣大的家長和全社會積極關注、支持，幫助我們監(jiān)督管理，防范風險，確保政策不走樣、不跑偏，真正落地見效。
第三，加緊配套研究。研究制定現(xiàn)場考試標準和規(guī)則、過程性考核管理辦法，建立體育與健康知識資源庫，建設過程性考核管理平臺，細化研究傷病、轉學、免考等特殊情況的具體處理辦法，在考試規(guī)則、賦分標準方面予以周全考慮。
