如何對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管?6月15日，教育部宣告校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司正式成立。據(jù)了解，該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為承擔(dān)面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓(xùn)管理工作，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策等。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也將對(duì)社會(huì)關(guān)注的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、競(jìng)賽治理等熱點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)。值得期待的是，在今年關(guān)于校外培訓(xùn)系列整治政策出臺(tái)的大背景下，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立將從增設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的維度進(jìn)一步守護(hù)行業(yè)秩序。

給行業(yè)“立規(guī)矩”

隨著多輪涉及到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策的頒布，6月15日，教育部正式宣布成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。在政策之外，誰來監(jiān)管校外培訓(xùn)市場(chǎng)的問題得到了回答。據(jù)相關(guān)文件介紹，新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的主要職責(zé)為：承擔(dān)面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。

此外，新成立的監(jiān)管司也將會(huì)同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)(含線上線下)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，并監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)組織實(shí)施開展校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會(huì)競(jìng)賽等活動(dòng)。及時(shí)反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。

值得注意的是，此次機(jī)構(gòu)增設(shè)也是深化教育改革的重要一步，該機(jī)構(gòu)成立的啟動(dòng)會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，接下來將以“釘釘子”的精神推動(dòng)“雙減”工作的落地見效。而在“雙減”政策頒布在即的時(shí)刻，成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，更有利于未來監(jiān)管工作的開展。

統(tǒng)籌規(guī)劃多部門

實(shí)際上，在今年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理工作中，各地各部門都已經(jīng)加大了涉及多方面的查處力度。不僅多地教委多次發(fā)布對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的通報(bào)意見，各地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門也就教培機(jī)構(gòu)虛假宣傳、販賣焦慮等問題做出了嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，針對(duì)校外培訓(xùn)存在的超前教學(xué)、上課時(shí)間違規(guī)、預(yù)付費(fèi)監(jiān)管難等問題，多部門也都出臺(tái)了相應(yīng)政策，甚至寫入了新版《未成年人保護(hù)法》。

但需要注意的是，對(duì)課外教培市場(chǎng)的監(jiān)管并非“一家之力”可實(shí)現(xiàn)，需要包括教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、金融部門、網(wǎng)信部門等在內(nèi)的多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)。如何將上述這些部門整合起來，發(fā)揮出合力作用?從此次新成立的監(jiān)管司的主要職責(zé)來看，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司或?qū)⒊袚?dān)起一定的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織整合功能，制定具體監(jiān)管工作中的各類政策。

“此次新成立部門就是為了加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理。”北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷在接受采訪時(shí)表示，監(jiān)管司的作用主要是給行業(yè)定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，“新機(jī)構(gòu)將從部級(jí)層面來協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。同時(shí)從國(guó)家層面來組織對(duì)校外培訓(xùn)的綜合治理，指導(dǎo)省級(jí)及以下各級(jí)單位對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)的綜合治理和執(zhí)法工作。”

行業(yè)回歸理性

教培市場(chǎng)的未來將走向何方，這是今年以來校外培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者共同的困惑和擔(dān)憂。一輪輪政策的收緊之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理性發(fā)展正在慢慢回到正軌。不少資深業(yè)內(nèi)投資人和創(chuàng)業(yè)者曾從市場(chǎng)需求的角度向北京商報(bào)記者表示，只要培訓(xùn)剛需還在，市場(chǎng)盡管可能出現(xiàn)收縮，但仍然存在機(jī)會(huì)。

同時(shí)，在部分投資人看來，教培行業(yè)相比其他領(lǐng)域最大的不同就是，不能將其看作完全市場(chǎng)化的賽道。校外教培市場(chǎng)也不能無節(jié)制地任由資本介入，從而出現(xiàn)無序擴(kuò)張，惡性競(jìng)爭(zhēng)的循環(huán)。在經(jīng)歷過快速發(fā)展的弊病之后，呼吁理性的回歸才能讓行業(yè)擁有持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展。

值得期待的是，此次校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立，將給行業(yè)帶來更權(quán)威和官方的標(biāo)準(zhǔn)和制度，依照標(biāo)準(zhǔn)來行事，不僅能讓機(jī)構(gòu)和行業(yè)定心，也能讓社會(huì)和家長(zhǎng)放心。

“在校外培訓(xùn)治理的具體工作中，需要一系列的制度，也需要一系列部門齊抓共管。此次新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司就將協(xié)同各個(gè)部門一起來制定制度，而在制度規(guī)定下發(fā)到各地后，各部門有了標(biāo)準(zhǔn)，就能更好地去聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)治理。”馬學(xué)雷談道。(記者 程銘劼 趙博宇)