12月3日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的基礎(chǔ)上,明確外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品的十項(xiàng)抵扣政策,涉及卷煙、鞭炮焰火、木制一次性筷子、成品油、啤酒、高檔化妝品等。同時(shí)明確白酒在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅稅率為20%加0.5元/500克。
消費(fèi)稅立法條件成熟
消費(fèi)稅是我國(guó)稅收收入的主要征收項(xiàng)之一,自1994年開(kāi)征。2014年,新一輪消費(fèi)稅改革啟動(dòng),按照 “調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”的要求出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施。經(jīng)過(guò)逐步改革和完善,稅制框架基本成熟,稅制要素基本合理。兩部門(mén)在《征求意見(jiàn)稿》的說(shuō)明中表示,目前,消費(fèi)稅立法條件成熟。
兩部門(mén)在說(shuō)明中介紹,在制定《征求意見(jiàn)稿》時(shí),延續(xù)了消費(fèi)稅基本制度框架,保持制度穩(wěn)定;將已實(shí)施的消費(fèi)稅改革和政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)在法律草案中;根據(jù)消費(fèi)稅調(diào)控特點(diǎn),授權(quán)國(guó)務(wù)院調(diào)整稅率。
在應(yīng)稅稅額計(jì)算方面,《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》(下稱(chēng)《條例》)的現(xiàn)行規(guī)定,僅對(duì)表述進(jìn)行調(diào)整。在計(jì)稅價(jià)格方面,《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)《條例》的規(guī)定及計(jì)算公式,并將“自產(chǎn)自用”和“生產(chǎn)”的表述調(diào)整為“自用”和“銷(xiāo)售”以保持前后概念一致。
在稅收減免方面,《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)《條例》中對(duì)納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品免征消費(fèi)稅的政策,同時(shí)明確國(guó)務(wù)院可以規(guī)定免征或減征消費(fèi)稅,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。為減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān),《征求意見(jiàn)稿》還取消了“一日、三日和五日”等三個(gè)計(jì)稅期間,新增“半年”的計(jì)稅期間。
記者發(fā)現(xiàn),對(duì)于此前市場(chǎng)關(guān)注的白酒生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅稅率,《征求意見(jiàn)稿》并未作出調(diào)整,稅率仍為20%加0.5元/500克。招商中證白酒指數(shù)基金經(jīng)理侯昊表示,近期白酒因消費(fèi)稅問(wèn)題將帶來(lái)一定調(diào)整,情緒上可能會(huì)有一定修復(fù)。明年一季度業(yè)績(jī)確定性強(qiáng),行業(yè)有望有較好表現(xiàn)。
可實(shí)施消費(fèi)稅改革試點(diǎn)
“《征求意見(jiàn)稿》保持了我國(guó)消費(fèi)稅現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅說(shuō),“此次消費(fèi)稅法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),將推動(dòng)消費(fèi)稅法立法進(jìn)程,更好落實(shí)稅收法定原則,推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)。”
此外,為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關(guān)要求,《征求意見(jiàn)稿》明確,國(guó)務(wù)院可以實(shí)施消費(fèi)稅改革試點(diǎn),調(diào)整消費(fèi)稅的稅目、稅率和征收環(huán)節(jié),試點(diǎn)方案報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
“在生產(chǎn)生活中,消費(fèi)稅能夠成為國(guó)家引導(dǎo)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu),進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要政策工具。”李旭紅說(shuō),此次在消費(fèi)稅法中設(shè)置了銜接性條款,將為下一步深化消費(fèi)稅改革留下制度空間。
據(jù)財(cái)政部相關(guān)通知,公眾可在2020年1月2日前通過(guò)財(cái)政部、稅務(wù)局網(wǎng)站或以信函的方式對(duì)《征求意見(jiàn)稿》提出意見(jiàn)。
