最近幾天，看到“斷流25年的永定河平原南段有望通水”的消息在朋友圈刷屏，曾經(jīng)是一名水利工作者的北京人冉連起格外激動。
“可以說，這次通水實(shí)現(xiàn)了幾代水利人的夢想，也滿足了沿河老百姓對水的念想。聽說這次通水將首次延伸到大興機(jī)場附近，家住北京南邊的朋友告訴我，他們都盼著水頭能早點(diǎn)到呢!”冉連起說道。
在冉連起的記憶里，永定河曾經(jīng)也有過“水很大”的時候。上世紀(jì)六七十年代，作為一條重要的輸水“動脈”，永定河承擔(dān)著從永定河引水渠往北京城區(qū)送水的任務(wù)，同時還能向下游河北、天津送水。時光荏苒，人們記憶中的河流已不復(fù)當(dāng)年的模樣。
經(jīng)過長途奔襲，4月29日上午，2020年永定河生態(tài)補(bǔ)水的水頭已到達(dá)盧溝橋下游的房山區(qū)境內(nèi)。即將到來的“五一”假期，遠(yuǎn)道而來的生態(tài)補(bǔ)水將會給更多人帶去驚喜。
引黃補(bǔ)水時間比去年提前兩個月
永定河是首都北京的“母親河”，也是國家四大重點(diǎn)防洪江河之一。全長747公里的永定河，流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北，以及北京和天津。其中北京境內(nèi)全長170公里，流經(jīng)門頭溝、石景山等5個區(qū)。
上世紀(jì)五六十年代，永定河水量依然豐沛，時有洪水發(fā)生。進(jìn)入80年代后，受氣候變化和流域上游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市用水增加等因素影響，永定河逐漸斷流，環(huán)境承載力變差、地下水位持續(xù)下降、生態(tài)系統(tǒng)退化，平原段基本成為一條干涸的河流。
水利部水資源管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次有望通水的永定河平原南段，其具體范圍是自北京市盧溝橋至崔指揮營市界段(京冀界)，長約60.7km，涉及北京市豐臺、大興、房山區(qū)和河北省涿州市和廊坊市固安縣。
據(jù)介紹，2019年開展的永定河試驗(yàn)性生態(tài)補(bǔ)水，通過萬家寨引黃工程、冊田水庫、友誼水庫、洋河水庫等向官廳水庫補(bǔ)水3.3億立方米，首次實(shí)現(xiàn)了黃河和永定河的歷史性“握手”。官廳山峽段40年來首次實(shí)現(xiàn)不斷流，北京境內(nèi)有水河段達(dá)130公里，境內(nèi)76%河段長度為“有水的河”，永定河生態(tài)狀況得到一定改善。
“為確保永定河生態(tài)補(bǔ)水目標(biāo)和效果的實(shí)現(xiàn)，在嚴(yán)格生態(tài)流量管理、強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、減少長距離輸水損耗等方面，科技手段起到了重要的支撐作用。”萬超介紹道。
比如 ，在生態(tài)補(bǔ)水過程中，通過開展全方位監(jiān)測，對生態(tài)補(bǔ)水沿程變化情況和水量損失進(jìn)行跟蹤分析，及時會商。生態(tài)補(bǔ)水后，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過數(shù)值模型研究，模擬不同流量下的河道水動力、流勢及主要斷面沖淤變化，研究區(qū)域地下水流場，分析地下水補(bǔ)給及水位回升趨勢等，也為進(jìn)一步開展工程優(yōu)化設(shè)計、修復(fù)河道生態(tài)空間創(chuàng)造了條件。
“通過2019年開展的生態(tài)補(bǔ)水工作，積累了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)調(diào)度經(jīng)驗(yàn)。今年引黃補(bǔ)水啟動的時間比去年提早了2個月，官廳水庫、盧溝橋攔河閘加大集中下泄水量，為增加通水河長創(chuàng)造了條件。”永定河流域投資公司規(guī)劃前期部負(fù)責(zé)人萬超表示。
從《規(guī)劃》到《總體方案》折射治水理念變化
“永定河本身是一條季節(jié)性的河流，春夏之交時容易出現(xiàn)斷流。自然條件的變化和用水增加，加劇了河道的干涸。”冉連起回憶道，上世紀(jì)八十年代到本世紀(jì)初，由于城市基本建設(shè)的需要，一些干涸的河道成為了采挖砂石的基地，被挖得滿目瘡痍。
隨著北京城市的擴(kuò)容，永定河原本在郊區(qū)的河道，逐漸演變?yōu)槌鞘泻拥?，治理需求日益迫切?993年，北京市開始對河道進(jìn)行治理，但僅以防洪安全為單一目標(biāo)的治理，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。
轉(zhuǎn)眼到了世紀(jì)之交，北京市和水利部共同制定了《21世紀(jì)初期(2001—2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。冉連起參與了《規(guī)劃》起草。他介紹，按照當(dāng)時的構(gòu)想，上游在采取節(jié)水、治污、水保等措施下，每年能向永定河下游輸送兩億立方米以上的水。但受持續(xù)干旱的影響，這一目標(biāo)并沒有完全實(shí)現(xiàn)。
自2003年起，水利部組織實(shí)施從官廳水庫上游山西省、河北省各水庫向永定河下游集中輸水。冉連起認(rèn)為，這些措施對改善永定河生態(tài)起到一定作用，但流域總體上的水資源匱乏，以及中下游河道斷流問題仍沒有得到根本解決。
經(jīng)過多方努力，永定河治理再次被提上議事日程。2016年12月，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)?！犊傮w方案》提出，將集中利用5至10年時間，逐步恢復(fù)永定河生態(tài)系統(tǒng)，將永定河打造為貫穿京津冀晉的綠色生態(tài)廊道。
在水利部水資源管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，從2001年的《規(guī)劃》到2016年的《總體方案》，充分展示了從首都水資源保障到全流域生態(tài)修復(fù)理念的深刻轉(zhuǎn)變。
保障生態(tài)用水，是維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)功能的“牛鼻子”。向永定河生態(tài)補(bǔ)水過程中，“水在哪兒”“有多少”“補(bǔ)多少”“怎么補(bǔ)”都需要向科學(xué)要答案。
根據(jù)《總體方案》，在河道周邊地下水虧空得到有效彌補(bǔ)等條件下，永定河生態(tài)水量目標(biāo)為2.6億立方米。由于目前平原河道長期干涸，周邊地下水虧空尚未得到有效彌補(bǔ)，按照地表地下同步修復(fù)的原則，下游河道實(shí)際所需生態(tài)水量會有所增加。
水利部水資源管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 為確保永定河生態(tài)水量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，水利部海河水利委員會組織編制了《永定河生態(tài)水量保障實(shí)施方案》，并組織相關(guān)單位開展了《永定河流域水生態(tài)空間管控與生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)控研究》，對永定河生態(tài)水量進(jìn)行精細(xì)化核算。
相關(guān)研究人員通過建立流域分布式水文模型，分析了現(xiàn)狀下墊面條件下的天然水資源狀況;采取水資源分區(qū)與區(qū)域行政分區(qū)相結(jié)合的方法，建立了基于生態(tài)水量保障的水資源配置模型，提出不同水平年、不同頻率來水條件下河道內(nèi)生態(tài)水量的配置方案。
流域聯(lián)動區(qū)域協(xié)同，探索創(chuàng)新合作機(jī)制
《總體方案》提出，注重上下游協(xié)同推進(jìn)，提升流域綜合管理能力。逐步將永定河恢復(fù)為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。
據(jù)介紹，按照相關(guān)部署，2018年6月，京津冀晉四省市人民政府和中國交通建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合組建成立永定河流域投資有限公司，標(biāo)志著政府與市場兩手發(fā)力的流域綜合治理新機(jī)制正式建立。
要成為流動的河，首先要有水。為保障河道生態(tài)需水、恢復(fù)永定河河流生態(tài)功能，2018年12月，水利部海河水利委員會、京津冀晉四省市及永定河流域投資公司簽訂了《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》(以下簡稱《合作協(xié)議》)。
“這是以流域?yàn)閱卧炇鸬氖讉€跨省生態(tài)用水保障合作協(xié)議，標(biāo)志著永定河流域上下游協(xié)同，在強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理、政府市場兩手發(fā)力上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。”水利部發(fā)展研究中心專家楊檸表示。
以《合作協(xié)議》為紐帶，各方協(xié)同，跨區(qū)域聯(lián)動，共同保障生態(tài)水量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，海河水利委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌流域生態(tài)水量，制定水量調(diào)度實(shí)施方案，強(qiáng)化省界斷面水量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)水量計量核算。山西省積極協(xié)調(diào)萬家寨引黃工程城市和生態(tài)用水量，沿河各省市加強(qiáng)取水口門管理和監(jiān)督。北京市成立永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)工作。
“為實(shí)現(xiàn)2020年生態(tài)補(bǔ)水目標(biāo)，京津冀晉四省市在海河水利委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，認(rèn)真落實(shí)《合作協(xié)議》，開展全方位的合作，合力探索全流域生態(tài)治理的新模式。” 萬超介紹。
比如，北京市把永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為“首都水生態(tài)一號工程”，境內(nèi)永定河干流治理工程年內(nèi)開工建設(shè);年內(nèi)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)水財政預(yù)算3億余元。河北省加速首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，山西省加大永定河上游綜合整治力度，確保一泓清水送北京。
“要將永定河恢復(fù)為流動的河、綠色的河，還需要進(jìn)一步在上下游生態(tài)補(bǔ)償、全流域統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)籌管理等方面創(chuàng)新頂層設(shè)計，形成良性長效機(jī)制。”楊檸建議。(唐 婷)
