據(jù)民政部網(wǎng)站消息，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，《民政部 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》明確了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》;部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動。
《指導(dǎo)意見》提出，要大力加強社會信用體系建設(shè)，推行證明事項告知承諾制，強化對承諾事項的事后核查，對虛假承諾的，依法記入個人信用記錄、納入全國信用信息共享平臺、在“信用中國”網(wǎng)站進行公示，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰并公開。
《指導(dǎo)意見》提出，在全面清理政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)索要的煩擾居民群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的同時，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。
《指導(dǎo)意見》明確了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》，包括親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、居民養(yǎng)犬證明、健在證明、死亡證明等(詳細(xì)見附件)。
《指導(dǎo)意見》提出，各地區(qū)要部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，上下聯(lián)動、集中推進改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。民政部要會同全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位等有關(guān)部門，通過開展實地調(diào)研、組織第三方評估等方式，對各地工作情況進行跟蹤問效。
《指導(dǎo)意見》要求，各級民政部門要會同有關(guān)部門建立公開曝光和強制糾正機制。今后，凡是各政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)再次出現(xiàn)擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具不合理證明導(dǎo)致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的情形，要予以通報或在媒體平臺公開曝光，要求開具證明單位的上級主管部門應(yīng)及時予以糾正。
《指導(dǎo)意見》指出，要大力加強社會信用體系建設(shè)，推行證明事項告知承諾制，強化對承諾事項的事后核查，對虛假承諾的，依法記入個人信用記錄、納入全國信用信息共享平臺、在“信用中國”網(wǎng)站進行公示，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰并公開。
附：不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)
| 序號 | 證明名稱 | 辦事途徑 |
| 1 | 親屬關(guān)系證明 | 居民辦事事項涉及的相關(guān)部門可通過與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門信息共享方式進行核對，或由居民據(jù)實提供居民戶口簿、結(jié)婚證、《出生醫(yī)學(xué)證明》等予以證明，證件材料遺失的由相關(guān)部門予以補辦；曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后應(yīng)當(dāng)出具(不動產(chǎn)登記情況、公證辦理情況除外) |
| 2 | 居民身份信息證明
(戶籍證明) |
居民辦事事項涉及的相關(guān)部門可通過與公安部門信息共享方式進行核對，或由居民據(jù)實提供居民戶口簿、居民身份證、出入境證件等予以證明，證件材料遺失的由相關(guān)部門予以補辦 |
| 3 | 戶口登記項目內(nèi)容
變更申請證明 |
居民直接向公安部門申請辦理姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容變更，無須基層群眾性自治組織提供前置證明材料 |
| 4 | 居民養(yǎng)犬證明 | 養(yǎng)犬居民應(yīng)當(dāng)自行征求利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)證明材料；公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定自主進行調(diào)查核實 |
| 5 | 無犯罪記錄證明 | 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家正在逐步健全完善犯罪記錄制度，人民法院負(fù)責(zé)依照規(guī)定向公安機關(guān)送達生效的刑事裁判文書，公安部門、國家安全部門和司法行政部門分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請 |
| 6 | 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員情況證明(表現(xiàn)證明) | 由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)機構(gòu)出具 |
| 7 | 人員失蹤證明 | 利害關(guān)系人直接向基層人民法院提出申請，由基層人民法院依法定程序宣告人員失蹤 |
| 8 | 婚姻狀況證明
(婚姻關(guān)系證明、 分居證明) |
居民辦事事項涉及的相關(guān)部門可通過與民政部門、人民法院信息共享方式進行核對；或由居民據(jù)實提供結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或離婚證明書、配偶死亡證明等予以證明，證件材料遺失的由相關(guān)部門予以補辦(婚姻登記檔案丟失、收養(yǎng)情況除外) |
| 9 | 出生證明 | 居民應(yīng)當(dāng)據(jù)實提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、居民戶口簿、居民身份證、出入境證件等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時通過相關(guān)部門補辦 |
| 10 | 健在證明 | 居民辦事事項涉及的相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康部門信息共享的方式進行核對 |
| 11 | 死亡證明 | 居民辦事事項涉及的相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康部門、公安部門、人民法院信息共享的方式進行核對；負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》，未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安部門出具，失蹤人員由人民法院依法定程序宣告死亡 |
| 12 | 疾病狀況證明(急診
證明、意外傷害證明) |
疾病狀況證明(急診證明)由具備醫(yī)學(xué)鑒定資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具；意外傷害證明由當(dāng)事人向人力資源社會保障部門、保險公司提供就醫(yī)記錄等材料 |
| 13 | 殘疾狀況證明 | 由戶籍所在地縣級衛(wèi)生行政機構(gòu)和殘聯(lián)指定的具備評殘資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具相關(guān)證明 |
| 14 | 婚育狀況證明
(生育狀況證明) |
居民辦事事項涉及的相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康部門信息共享的方式進行核對；居民提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、居民戶口簿等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時通過相關(guān)部門補辦(收養(yǎng)情況除外) |
| 15 | 居民就業(yè)狀況證明 | 居民實際持有能證明失業(yè)身份的，如終止解除勞動關(guān)系證明、個體工商戶(私營企業(yè)主)停業(yè)證明等，由居民自行提供；登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在其申領(lǐng)的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明 |
| 16 | 居民個人檔案證明 | 居民辦事事項涉及的相關(guān)部門通過居民個人檔案保管單位信息共享的方式進行核對；居民應(yīng)當(dāng)提供真實、合法、充分的有關(guān)證明材料(國家另有規(guī)定的除外) |
| 17 | 居民財產(chǎn)證明(經(jīng)濟狀況證明、收入證明、償還能力證明、房產(chǎn)證明、銀行存款證明、投資情況證明、車輛所有權(quán)證明等) | 居民辦事事項涉及的相關(guān)部門按照法定程序與權(quán)限，通過與財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、房地產(chǎn)管理、自然資源、銀保監(jiān)、證監(jiān)、市場監(jiān)管、公安等部門信息共享或個案查詢的方式進行核對；居民應(yīng)當(dāng)據(jù)實提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書、銀行存款憑證、有價證券、保險合同、車輛行駛證等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時通過相關(guān)部門補辦(法律援助情況除外) |
| 18 | 遺產(chǎn)繼承權(quán)證明 | 居民辦事事項涉及的相關(guān)部門通過與民政、衛(wèi)生健康等部門信息共享的方式進行核對；居民應(yīng)當(dāng)據(jù)實提供結(jié)婚證、離婚證、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時通過相關(guān)部門補辦；繼承人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、和諧團結(jié)的精神，協(xié)商處理繼承問題，遺產(chǎn)分割的時間、辦法和份額，由繼承人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以由人民調(diào)解委員會調(diào)解或者向人民法院提起訴訟 |
| 19 | 市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明) | 申請人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營場所的不動產(chǎn)權(quán)屬證明文件、有效租賃合同等；住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，申請人應(yīng)當(dāng)自行征求利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)證明材料 |
| 20 | 證件遺失證明 | 居民遺失居民身份證、居民戶口簿、出入境證件、結(jié)婚證、離婚證、老年人優(yōu)待證、殘疾人證、殘疾軍人證、車輛行駛證、《出生醫(yī)學(xué)證明》、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》、學(xué)歷學(xué)位證書等證件、證明材料，以及銀行卡、存折、保險合同、郵政匯款單、郵政包裹單、電卡、天然氣卡等商業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)歸口管理部門或經(jīng)辦單位申請補發(fā)，無須基層群眾性自治組織提供前置證明材料 |
關(guān)鍵詞： 社區(qū)萬能章
