隨著上網(wǎng)年齡低齡化趨勢(shì)的加快，改善未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前未成年人網(wǎng)絡(luò)普及率高達(dá)93.7%，而33%的未成年人在上網(wǎng)過(guò)程中能接觸到暴力、賭博、吸毒、色情等違法和不良信息。

2019年底，國(guó)家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》提出六方面要求，其中包括實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名制度和嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段時(shí)長(zhǎng)。

日前，《通知》下發(fā)后迎來(lái)第一個(gè)寒假，有家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，自己的孩子沉迷于微信小游戲。經(jīng)《證券日?qǐng)?bào)》記者反復(fù)試驗(yàn)證實(shí)，微信小游戲確實(shí)未設(shè)置防沉迷系統(tǒng)。

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》有望今年出臺(tái)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品層出不窮，這給未成年人防沉迷工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。南都新業(yè)態(tài)法治研究中心主任劉苗表示，當(dāng)前未成年人的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)是未成年人首要的上網(wǎng)設(shè)備，大概使用率高達(dá)92%，69.7%的未成年人都擁有自己的手機(jī)，在提供便利的同時(shí)，各種層出不窮的網(wǎng)絡(luò)精神產(chǎn)品，包括手游、視頻App、社交軟件和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)也讓未成年人為之著迷。

2019年11月5日，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，對(duì)未成年游戲用戶從身份驗(yàn)證、游戲時(shí)長(zhǎng)、付費(fèi)、適齡提示等六方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。

《未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷監(jiān)管現(xiàn)狀與治理報(bào)告》指出，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷的相關(guān)規(guī)定更多停留在主管部下發(fā)“通知”的形式，立法層面監(jiān)管較弱。

事實(shí)上，自2005年制定《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》起，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷體系已歷經(jīng)14年的探索。中國(guó)青少年心理成長(zhǎng)基地主任、北京軍區(qū)總醫(yī)院成癮醫(yī)學(xué)中心主任陶然在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，醞釀多年的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》有望今年出臺(tái)。

值得一提的是，在2019年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰連續(xù)第三年就青少年成長(zhǎng)議題建言獻(xiàn)策，帶來(lái)的7個(gè)書面建議中就包括《關(guān)于多措并舉加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的建議》。馬化騰稱：建議由內(nèi)容主管部門牽頭，結(jié)合不同年齡段未成年人的特點(diǎn)，就可能影響未成年人身心健康的不良信息和適宜未成年人接觸的具有正向價(jià)值的信息內(nèi)容種類、范圍等，加快制定相應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的“適齡提示”制度，避免違法信息、不良信息繼續(xù)危害未成年人。

微信小游戲成監(jiān)管空白

馬化騰的建議還未完全落實(shí)，微信小游戲就惹出爭(zhēng)議。

日前，有學(xué)生家長(zhǎng)向《證券日?qǐng)?bào)》記者反映，她兒子是小學(xué)生，有一次她發(fā)現(xiàn)兒子在偷偷玩游戲，多次觀察后證實(shí)確實(shí)在玩微信小游戲，“只要我們一出門，他就立刻開(kāi)始玩，爺爺奶奶根本管不住，有時(shí)候坐在書桌前面假裝寫作業(yè)，其實(shí)是在玩手機(jī)，被我們揭穿過(guò)一次，他也承認(rèn)沉迷游戲有害學(xué)習(xí)，但仍難以控制自己。”

記者的一位同事就《三國(guó)吃雞戰(zhàn)場(chǎng)大作戰(zhàn)游戲》在微信上向記者發(fā)出邀請(qǐng)，當(dāng)記者第一次進(jìn)入該游戲時(shí)，發(fā)現(xiàn)確實(shí)不需要身份核實(shí)，更沒(méi)有防沉迷系統(tǒng)。

隨后，記者通過(guò)一個(gè)新手機(jī)號(hào)重新注冊(cè)微信，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有綁定身份證且未綁定過(guò)銀行卡的全新微信號(hào)，在進(jìn)入射擊類小游戲時(shí)，也沒(méi)有實(shí)名驗(yàn)證，除了上述游戲外，《火線部隊(duì)》《三國(guó)殺OL互通版》《迷你世界槍戰(zhàn)精英》《騰訊歡樂(lè)麻將》《歡樂(lè)斗地主》等游戲均未設(shè)置防沉迷系統(tǒng)。

有不愿具名的券商分析師表示，“對(duì)于小游戲來(lái)說(shuō)，微信更像是一個(gè)游戲平臺(tái)，當(dāng)用戶進(jìn)入游戲界面時(shí)，無(wú)需登錄注冊(cè)，這曾經(jīng)是小游戲的一大優(yōu)勢(shì)，但是在防沉迷系統(tǒng)上線后，微信小游戲的便利性可能會(huì)成為一種漏洞。”

事實(shí)上，企業(yè)自治正逐漸成為網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷的發(fā)展趨勢(shì)，行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)率先制定出嚴(yán)格的防控措施。但部分企業(yè)缺乏自治意識(shí)，被動(dòng)接受監(jiān)督，防沉迷規(guī)定的執(zhí)行效果不足。在實(shí)測(cè)中，研究人員發(fā)現(xiàn)，實(shí)名認(rèn)證、限定游戲時(shí)長(zhǎng)時(shí)段的基本規(guī)定并未完全落實(shí)執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)缺乏游戲分級(jí)的相關(guān)機(jī)制。(記者 謝若琳)